北京规划两轴两带 新卫星城不再建睡城

文章作者 100test 发表时间 2009:06:23 02:40:00
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　　所谓“睡城”，就是指方庄、望京、回龙观、天通苑这样的地方。人们在这里基本只能满足晚上睡觉的需求，上学、上班、看病、看演出、看球赛都要进城。

　　新制定的《北京城市空间发展战略研究》规划出了未来北京的“模样”，《政府工作报告》也提出了新建几座50万人口左右的现代化新型城市。这些新城市应该怎样建？建成什么样？新城市所在的区县作了哪些准备？昨天，记者对出席市十二届人大二次会议的三位区委书记进行了专访，听取他们对新型城市建设的意见。

　　大兴区委书记沈宝昌--应先建产业再建城市

　　“建设新城市首要的任务是要疏解母城的功能，如果光为疏解城区人口而建新城市，又会出现很多只供居民晚上回家睡觉的‘睡城’。”市人大代表、大兴区委书记沈宝昌如是说。

　　“过去北京曾搞过卫星城的建设，但是不成功。”沈宝昌评价道，“当初规划建设卫星城市，目的是想与母城形成功能匹配关系。但现实的情况是，这些卫星城单打——自己发展，缺乏特定功能，结果又变成了小型的母城。”

　　沈宝昌分析说，目前在占市域面积百分之八的中心城区集中了政治中心、文化中心、教育中心、医疗中心、旅游中心、金融管理中心等多种功能，同时又是过境交通的枢纽。功能过度集中，人口密度过大，势必会形成交通拥堵、环境质量下降等“大城市病”。这些年虽然建了一些像望京、回龙观这样的新城区，但是由于它们没有城市的功能，只起到了供人们休息的“睡城”的作用，没能从根本上缓解市区的压力。

　　“因此北京调整城市布局，在郊区建设新城市，首要是把母城的功能疏解出来。”沈宝昌代表建议，首先要对这些新城市的功能布局进行科学论证，确定每个城市的不同功能特点和产业基础，不能“一个面孔”。然后发展产业，吸引人口来就业，接下来建住宅、医疗、商业、学校等配套设施，尤其要把名学校、名医院引过来，让母城的人口愿意在新城稳定地生活。也就是说“先建产业，后建城市”。

　　怀柔区委书记王海平--怀柔申请建成中等城市

　　市人大代表、怀柔区委书记王海平接受记者采访时说，北京城市空间新格局要早日见“模样”，必须增强紧迫感，打破原来制定规划的路子，在修编本市城市总体规划的同时，同步对各区县城市规划进行修编，符合规划指导思想的很多重大项目也要同时启动。如果按照常规，进行完规划修编，至少需要一年以上的时间，这样会失去很多发展机遇。

　　王海平认为，建设新型城市要以产业和经济发展指标为依据，科学规划新城的功能布局，不能“拍脑门”，盲目确定建设规模。

　　据介绍，去年，怀柔区制定了空间发展战略规划，并已上报市规委。同时还进行了产业承载力的测算，也就是通过产业的容纳量来确定城市人口的规模。经过测算，2008年以后，怀柔区的制造业、包装业、食品加工、教育文化等产业可容纳人口20多万人，总人口将达到50万至60万人。而目前怀柔区的常住人口在30万左右。

　　王海平说，怀柔区实现城市化，将主要发展怀柔卫星城，这与“两轴、两带”的城市新格局是相呼应的。而当前迫切需要解决的是基础设施建设问题，其中重点是交通。依托京承高速公路，怀柔已建成了数条干道，连接高速路与卫星城和产业园区。此外，还在进行环境整治。

　　“北京新确定的城市空间布局，为怀柔加快城市化进程提供了机遇。”王海平说，“我们已申请将怀柔镇建成中等城市。”

　　顺义区委书记夏占义--新格局为顺义提供好机遇

　　“‘两轴、两带’的城市新格局为顺义提供了难得的发展空间和机遇。”昨天，市人大代表、顺义区委书记夏占义兴奋地告诉记者，“我们当前的任务是保护好城市发展空间和耕地，同时抓紧进行总体规划的修编。”

　　夏占义透露，顺义区借助2008年奥运会的契机，依托潮白河，正在规划建设顺义新城和空港城，但是根据新的城市空间布局，这两个新城可能会融为一体，成为一座占地60平方公里左右的中等城市，人口在50万人左右。这个新城主要发展现代汽车、微电子、现代物流等产业，与临近区县的新型城市功能上形成互补。

　　据介绍，顺义全区现有人口54万人，其中70%的人都将聚集到新城中，在现代制造业、服务业等行业就业。随着产业的发展，还会吸纳十几万城市人口到新城就业生活，主要以现代制造业、现代服务业中的高级管理技术人员为主。

　　北京城市空间新布局，将顺义确定为东部发展带的重要组成部分。夏占义对此充满信心。1