06指导我国网上拍卖的现状与问题探讨二
文章作者 100test 发表时间 2007:01:15 17:33:41
来源 100Test.Com百考试题网
四、 我国网上拍卖面临的问题及其解决办法
1、 网上拍卖的法律风险及其对策
《拍卖法》明确规定了个人不能进行拍卖，拍卖企业注册资金至少应为100万，拍卖文物的注册资金应在 1000万之上。虽然《拍卖法》主要规范传统的拍卖，未涉及网上拍卖，但能不能以传统《拍卖法》对其进行规范却在业界不无争议，但至少有一点，个人拍卖（当然指网上个人拍卖，网下个人拍卖非法）很难被法律承认，进行网上个人拍卖有很大的法律与政策风险。而在业界，法律与政策往往是指示灯，有关网上拍卖的法律将如何制定在有关部门和业界尚在讨论中，可见网上拍卖还潜伏着巨大法律与政策风险。
据国家内贸局的有关人士透露，由于缺乏相应的法律规范，网上拍卖中哄抬价格、恶意竞价、商品资料与实际不符等情况屡有发生，而受害者又找不到相应的说法。为了解决这个问题，有关部门正在制定有关网上拍卖的相关规定和《拍卖法》的实施细则，从法律上规范网上拍卖行为，届时网上拍卖的无序状态将随之结束。
2000年初，香港制定了《电子交易条例》，明确规定了要保留电子交易记录；确定了电子合约的法律效力；也包括电子交易发生时间和地点的确认；最后还有违反电子交易条例的责任。国内可以借鉴香港与国外的经验，以政府立法的形式对网上拍卖行为加以约束，这将对网上拍卖起到极大的促进作用。广东省在规范电子交易活动的立法上已经走在了前列，广东省在2003年初制订并公布实施《广东省电子交易条例》，此条例将为规范电子交易活动，维护电子交易正常秩序和促进电子商务包括网上拍卖的发展方面起到重要的作用。
2、 网上拍卖的信用困惑及其规范措施
网上拍卖由于基本是通过网站拍卖系统进行的，所以会经常出现“所见非所得”的情况。拍卖物品的质量不如网上所描述的那样，付款不交货等欺诈问题很普遍。这些信用问题主要和网络的特性有关，网络是虚拟的，交易双方可以根本不见面而完全通过网络完成整个交易行为。网站也难以阻止用户以多个用户名注册，而且用户的真实身份有时难以查明，信用制度在中国又很不完善，所以难免会滋生欺诈现象。
解决网上拍卖的信用问题，就是要在网上拍卖的环境中，解决信息的私密性、完整性、不可抵赖性以及身份确认问题，其解决方案是多种多样的。比如，采用电子身份证，这将有有助于对网上交易的交易者的确认，我国目前正在进行智能身份证的建设工作，智能身份证的应用正在试点中；建立认证中心安全认证机制，认证中心实际上起到了信用中介的作用。有了这样的认证机制就能够在技术上保证交易信息的真实与完整；还有现在广泛使用的交易者信誉或者诚信评价机制，为诚信度高的交易这提供更多的交易方便条件，同时也要惩罚非诚信的网上拍卖者；增加网上拍卖的透明度，可以通过多媒体技术来展示产品；交易活跃、有良好信用记录的网上拍卖者还可以组成各种网上社团，制止和惩戒各种网上欺诈行为。
3、 网上拍卖的非法行为及其解决办法
基于互联网的开放性，网上拍卖在拍卖方式和拍卖品等各个方面也具有开放性，这将对网上拍卖的监督和管理带来不利影响。网上拍卖的非法行为也时有发生。在一些特殊的拍卖方式下，拍卖过程和拍卖品是秘密的，这就为网上拍卖的非法行为提供了生存的土壤。在网上拍卖下，有时候拍卖品可能是色情物品或者违禁物品等，比如，曾发生过拍卖“国务院.com”域名的非法行为；还有，一名匿名的卖家在eBay的德国分站上拍卖人体肾脏，这项拍卖叫价高达20万马克，他可以在瑞士的苏黎士做肾脏摘除手术，eBay及时发现和终止了这项拍卖活动。
各种非法活动严重影响和制约了网上拍卖的健康发展，对于网上拍卖的非法活动应当坚决依法禁止和打击。首先，应当规划和制定网上拍卖的有关法律规定，在打击网上非法拍卖活动中做到有法可依；其次，为净化互联网环境，国家有关部门应当支持包括网上拍卖在内的优秀的电子商务企业的发展；再次，拍卖网站应当加强对拍卖过程的监督和检查，实时在线监控网上拍卖活动，剔除不法的网上拍卖活动；还有，强化对网上拍卖交易者的身份认证，加强诚信评价体系的建设和完善。
4、 网上拍卖的征税问题
据报道，英国在网上电子商务方面2002年流失的税收额多达100亿英镑。到2003年，美国电子商务税收流失达到了450亿美元。由于国内的网上拍卖业正处于起步阶段，大多数网上拍卖网站还没有形成其主要的赢利模式，并且技术上也不具备建立完善的税收征管体系的条件，所以我国网上拍卖目前状况不适宜征税，但从长远来看，对网上拍卖的征税只是一个时间问题。
目前对网上拍卖在内的电子商务应采取的税收对策已经达成了初步的公识：必须坚持税制便利、易于遵从的原则；必须坚持税收公平的原则；必须坚持税收中性的原则；必须重视国际合作与协调，寻求全球无缝税收管理办法；对网上拍卖在内的电子商务采取扶持态度，暂时不征收新税和附加税等。