京津互补津唐暗争环渤海地区经济协作雾里看花

文章作者 100test 发表时间 2007:01:15 17:08:38
来源 100Test.Com百考试题网



国务院首次明确天津为中国北方经济中心

天津和北京的关系，似乎已经明确。

8月9日，国务院正式发布对《天津市城市总体规划(2005-2020年)》的批复，首次明确天津为中国北方经济中心。而北京也早已放弃“经济中心”的提法，转而定位为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，并将大量工业迁往河北地区，京津冀的分工协作渐次清晰。

然而，在环渤海经济圈内，以天津为出海口的京津冀地区、以大连为主要出海口的辽东半岛地区和以青岛为主要出海口的山东半岛地区，仍旧各自为政，远未形成真正意义上的经济圈。

京津互补

在今年1月的北京“两会”上，北京宣称其“宜居城市”的定位之后，有评论称北京定位的“去经济化”是一种进步，是对首都城市定位更高层次的追求。但是这个人均GDP超5000美元的城市的“去经济化”并不代表它不发展经济了，更准确的提法似乎是“去工业化”。

“我们认为，滨海新区的建立以及把天津确立为北方经济中心，与北京的产业发展一点也不矛盾。” 北京市工业促进局办公室主任缪国平说。今年4月，北京市工业促进局对天津和北京产业发展的优势和劣势进行了分析。缪主任说：“我们发现很好的一个现象，在筛选的十几个产业中，我们之间雷同的并不多。这就表明，在未来的发展中，北京能够和天津形成互补。”

去年，北京市工业促进局提出了“突出高端优势，发展配套产业，加大产业纵深”的发展思路，其中发展配套产业，主要是面向天津、河北、环渤海地区，力图通过扩大产业纵深来拓展北京的发展空间，形成优势互补。北京围绕“国家首都，国际城市，文化名城，宜居城市”的定位，提出了发展“三高两低”产业的发展规划，即高端、高效、高附加值，低消耗、低污染。

为此，北京的工业企业正在大举外迁。首钢将迁到河北曹妃甸，焦化厂迁到唐山……根据《北京奥运行动规划》，2008年之前，北京将完成东南郊化工区和四环路内200家左右污染企业的调整搬迁工作(见本报2006年8月9日《北京市区工厂将成历史》)。缪国平说：“我们也提出来把不适合在北京发展但适合其他地区发展的一些产业进行梯度转移。更多的把高端的东西留在北京，把基础的和相关配套的向其他区域进行转移，既带动了区域的发展，也完善了北京的空间布局，这也是北京下一步发展的思路。”

津唐暗争

在北京、天津、唐山这个产业三角关系中，唐山曹妃甸与天津滨海新区的暗自争夺更为引人注目。

唐山市委研究室城市经济处处长李技对记者说：“唐山和天津的产业结构雷同很多，特别是传统产业重合度很高，如果没有一个合理的分工，将来一体化的成本会越来越高。”据了解，天津的四个主导产业，化工、港口、机械、高新产业中，有三个和唐山重合。

大石化项目就是两者较量的一个缩影。在曹妃甸最初定位的几大主导产业里，包括大石化、大钢铁、大码头，但后来大石化被大电力代替了。唐山市发改委的一位人士说：“我们觉得，在天津获批100万吨大乙烯项目后，我们在石化这方面前期工作已经落后了。但是，这并不等于我们要放弃。”&.市发改委的一位人士说：“我们觉得，在天津获批100万吨大乙烯项目后，我们在石化这方面前期工作已经落后了。但是，这并不等于我们要放弃。” 曹妃甸工业区管委会规划发展局副局长阮强认为：“石化属于污染产业，更适于在非居住区建设，而且曹妃