国外区域规划的编制及实施管理09城市规划师考试

文章作者 100test 发表时间 2009:08:29 13:05:41
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　　政治经济体制与区域规划总体模式
　　不同政治经济体制环境中区域规划的总体模式
　　区域规划作为对未来时空范围内经济、社会、空间、资源环境等方面发展协调的总体战略，它不仅是一项技术过程，而且是一项政治过程，一种政府行为和社会行为。区域规划与国家的政治经济体制必然存在密切的关系。准确的说，国家的政治经济体制决定了区域规划的编制和实施的总体模式。所以探讨国外区域规划的编制和实施，必须首先研究这些国家的基本政治经济制度环境。根据对区域规划(包括城市规划)控制力度不同的总体考察，我们基本可以将其划分为以下三类。把城市规划师站点加入收藏夹
　　1．强调控模式
　　前苏联及东欧等社会主义国家最为典型，由于大家感悟较深，本书在此不作展开介绍。在西方资本主义国家中，采用这种模式的以法国、荷兰、希腊及日本、新加坡等国家为代表。这些国家一般拥有较高的中央集权传统，社会主导价值观念提倡集体主义和国家主义，法律上规定土地归国家所有或国家对私有土地也有较强的开发控制权，规划权力比较集中掌握在中央政府及各级政府手中，并且大多成立了大区政府来协调较大范围内城镇群体的发展，即建立了双层领导的行政体制，规划是各级政府的主要职责之一，拥有健全的规划机构与机制。同时由于这些国家国土狭小，普遍具有强调区域空间集约发展的内在需要。采集者退散本文来源:百考试题网
　　法国是一个高度中央集权的国家，历史上就形成了国家干预的传统(17世纪就建立了建筑红线制度)。法国行政体系为国家、地区、省、市镇四级，而“区”则是作为经济规划区(EconomicPlanningDistricts)于1952年广泛设立的。从中央至各级政府都建立了由上至下紧密制约的规划机构。中央政府在各省级政府中任命了专项负责规划的官员(DDE)，DDE有多重职责，既可作为中央政府的代表行使规划权力，又可作为地方当局公务员(serrant)负责某些规划方面的领导工作，同时又兼任地方规划部门的专业顾问，全面监督各省的规划和开发控制工作。而省和中央政府则控制了城镇、区域建设大部分的资金分配权力。1959年以来国家有计划地在全国3 000多个市镇间设置了若干个辛迪加(Syndicate)式的联合委员会，政府在各主要集合城市地区设有区域研究协会(RegionalResearchlnsitute，RRl)，因而中央政府、地区的整体规划观念基本可以得到层层的落实，从而有可能编制并实施诸如全国范围内的“平衡性大都市”规划(1965)以及对以巴黎为中心的城镇密集群体空间的轴向切线分解发展规划(1965)。www.Ｅxamda.CoM考试就到百考试题来源：www.100test.com
　　荷兰的开发控制相对于其它国家更为严格，荷兰可以被称之为“规划的国家”(PlannedCountry)。城市规划不仅仅局限于对城市各项内容的规划，而是把一个国家的各项内容像一个城市一样进行规划，1960、1966、1976年国家先后三次编制了《国家形态规划报告书)，著名的兰斯塔德地区的分散集中式发展规划即包含其中。这个以控制兰斯塔德城镇发展、郊区蔓延，在城镇周围及城镇之间保留绿地以及减少交通阻塞的空间规划对兰斯塔德地区内的省、市发展均有很强的约束力。目前荷兰正通过组建莱茵河三角洲地区的城市规划委员会，并赋予这个委员会以具体而有力的权力，进一步保证整体规划实施。P．Hall认为：“荷兰的做法是大多数迅速发展的城市<.区域)所应采取的正确方法。”采集者退散来源：考试大
　　受东方文化影响的日本和新加坡亦对区域的发展实施强调控的模式。日本对计划非常重视，国土规划是全国性的综合计划，是统筹全国的综合蓝图，规定了全国国土整治与地区发展的总体方向和大致方针，处在计划体系的最高层次，具有很强的权威性。从1962年至今已完成了五次全面性的国土规划，以下各个层次的开发规划必须与之协调。来源：www.examda.com百考试题－全国最大教育类网站(www．Examda。com)
　　2．弱调控模式www.Ｅxamda.CoM考试就到百考试题来源：考试大的美女编辑们
　　实施这种模式的国家一般对规划不作集中统一管理，也不强调区域安排，各种规划由区域或城市自行编制。