我国城市防灾规划编制方法的现状问题09城市规划师考试

文章作者 100test 发表时间 2009:07:25 21:37:27
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　　1.1 灾种偏少
　　目前，我国大部分城市在编制城市防灾规划时，对灾种主要的分类是以我国建设部通过的《建筑技术政策纲要》为依据，分为“地震、火灾、洪灾、风灾、地质破坏”，以及战争带来的威胁；而对于其他灾害，如恐怖袭击、传染病、恶劣天气、生命线系统灾害、城市地下空间灾害等，多数城市都没有涉及到。由于对这些灾种事先没有制定相应的预防措施，因此一旦灾害发生，必然会造成严重的后果。百考试题论坛
　　1.2 手段单一
　　现存问题中，一是对公共政策重视不够，二是新技术应用缓慢。新版《城市规划编制办法》中明确指出，“城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。”目前，我国大部分城市总体规划中防灾规划的措施大多为工程性措施，如防洪工程、消防工程、人防工程、抗震工程等，而对防灾管理系统、信息情报系统、物资保障系统、居民教育培训系统等非工程性措施则很少涉及，即使有，也非常简单、空泛，缺乏实质性、可操作性的内容，这不符合城市规划转向公共政策的大趋势。在新技术应用方面，我国整体上比较落后，特别是在对遥感技术和计算机网络的应用层面。技术落后直接导致规划编制时分析方法和分析工具不够科学，进而针对我国目前城市防灾规划编制中存在的灾种偏少、手段单一、缺乏评估内容、缺乏协调机制的问题，城市综合防灾规划应实现统一部署、相互协调、综合评估、定期反馈、及时更新，其编制内容应包括现状研究、总体目标系统、支持系统、风险评估系统和各单灾种规划，其编制流程为“现状研究———风险评估———规划对策———实施更新”。影响规划的科学性。这就导致当新问题出现时，现有的技术手段无法及时应对，缺乏相应的科学合理的规划对策。
　　1.3 缺乏评估内容来源：www.100test.com
　　评估包括城市防灾能力评估、各种灾害的风险评估、防灾工程措施的经济性评估等。几乎所有的防灾规划都缺乏规划评估的内容，而规划评估是制定规划决策的依据和基础，只有进行相应的规划评估，规划决策才更具有科学性和可操作性。
　　1.4 缺乏协调机制来源：考试大
　　我国的灾害管理体制采取的是政府统一领导，上下分级管理，部门分工负责，以地方为主、中央为辅的模式。这种“单灾种管理”的模式，必然造成各个专业、部门各自为政、权利分散、效率低下。一旦多种灾害同时发生或引起次生灾害，就将出现多头管理的混乱局面。对此，通常情况是成立由市领导挂帅的临时指挥部，但这毕竟不是长久之计，不利于综合防灾体制的长效建设。来源：考试大

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