《税收相关法律》学习辅导：行政许可的监督检查和法律责任 _ 注册税务师考试 _
文章作者 100test 发表时间 2011:10:04 03:46:08
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一、行政许可监督检查制度
1.对许可机关的监督
上级机关有义务监督下级机关的实施许可的活动。下级如果有严重过错，上级没有监督好，要负领导责任。
2.对被许可人的监督
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行政机关检查 |
（1）书面检查（形式检查）：①核查材料并记录归档②创造条件使计算机档案系统互联（税务局做的比较好）；（2）实地检查（内容检查）：①抽查产品②检查场所③直接关系重要安全的设备设施（锅炉、电梯等），定期检验、证明文件。 |
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被许可人自查 |
直接关系重要安全的设备设施，督促建设、使用单位建立自查制度 |
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对特许的监督 |
（1）（自然）资源利用特许的被许可人未履行开发利用义务的，责令限期改正；（2）市场准入特许的被许可人，合理、普遍服务；未经批准，不得擅自停业、歇业。 |
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监督机制 |
（1）举报。个人、组织发现违法行为有权举报，行政机关应当及时核实、处理；（2）异地协助告知。被许可人在管辖区域外违法，违法行为地的行政机关应当抄告许可机关。 |
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监督规则 |
监督检查，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取收受财物，不得谋取其他利益。 |
二、行政许可撤销和注销制度
1.撤销与注销是不同的行政行为。
（1）撤销：是把权利拿走，是一个实体权利问题（纠正违法行为）针对许可本身的违法；
（2）注销：是手续，是程序问题（许可没有了把它注销）。
2.根据《行政许可法》第六十九条第一款，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。
此外，被许可人以欺骗、贿赂等手段取得许可的，应当予以撤消；撤销许可可能对公共利益造成重大损害的不予撤销。
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