公共财政和城市空间发展城市规划师考试

文章作者 100test 发表时间 2010:03:22 11:05:26
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　　作为城市经济体系的一部分的地方公共财政支出，产生于城市空间演化的过程，具有空间特性；同时也必然作用于城市空间的发展，对城市空间的变化产生直接的影响。

　　（1）公共财政支出的空间特点来源：考试大
　　 ①公共财政支出的空间限制：公共财政支出通常仅仅使用于地方政府辖区之内。当具体到某个城市时，地方财政支出同样受到严格的地域空间限制。这是地方公共财政的第一个典型的空问特点。行政区划所决定的地方公共财政支出，其空间上的限制性十分明显也十分明确。
　　 ②公共财政支出提供的地方公共物品具有空间性：公共物品天然具有“地方性”，只能在特定的地域空间为该地域的人使用。地方公共物品最适合的提供者是地方公共财政。
　　 ③公共财政支出直接对城市空间形态产生重大影响：公共财政支出的重要职责之一就是优化城市空间结构，但是，现实当中，不恰当安排的地方公共财政支出也会给城市空间结构带来不经济的影响。当然，合理的配置资源会使得城市空问结构更加合理。
　　 ④城市空间结构的变化也影响着地方公共财政的方向：城市空间的变化是以土地资源的配置为前提的。城市空间的变化既有规模扩张的变化形态，也有内部资源重组的内涵型变化形态。无论城市发展方向如何，客观的市场需要会对地方公共财政提出要求。城市规模的扩展会促使城市政府将更多的资金用于城市基础设施建设；人口的增长和聚集，既对新增基础设施建设提出要求，也对社会福利、社会保障体系的完善提出要求。

　　（2）公共财政对城市空间发展的影响来源：www.100test.com

　　第一，公共财政提供了城市发展所需要的公共物品和准公共物品。这间接或直接地决定了城市空间形态。例如，城市道路建设直接改变了城市空间形态；同时，各种商业网点开始由其他城市地区向道路两旁集中，居民为了节约通勤成本，也开始向道路两旁聚集；在规划允许的条件下，企业也向道路附近聚集，以节约交通运输成本。另外，基础设施建设的完善，为企业和居民创造了更好的生存空间，自然会促进该地域上的聚集效应。

　　第二，公共财政根据经济发展需要，提供一些福利性补贴政策或其他优惠政策，降低了企业生产成本或居民生活成本，可以有目的地引导直至形成特定地域上的企业或人口聚集。如一些开发区的土地优惠政策、税收优惠政策可以吸引城市内外的企业聚集；对特定条件的人口采取福利性补贴政策，可以吸引城市外的人才迁入；另外，取消某些优惠政策，可以减轻或避免聚集不经济的情况。

　　第三，对“三农”的支出，同样会引起城市空间形态的变化。减轻农民负担，发展农业科技，帮助农民增加创收渠道，可以从实质上推动城市化进程。另外，农业的发展，以及城乡差距的缩小，可以对城市人口控制、城市基础设施的拥挤成本控制都产生积极影响。www.Ｅxamda.CoM考试就到百考试题

　　第四，科研、环保、土地规划等方面的支出，不仅可以保证城市空间的优化、美观，而且可以保证城市的可持续发展。来源：考试大

　　第五，社会保障机制的建立和完善、环境保护等方面的支出以及其他非排他性较强的公共物品的提供，既可以提高居民生活质量、保证社会公平、保证城市生活稳定，也可以在整体上提高城市生产效率，加快城市空间优化发展的进程。
　　 应试者应该阅读以下方面的参考书：经济学、城市经济学及其在城市规划中的应用等相关内容。