县级会计继续教育要与硬指标挂钩会计从业资格证考试

文章作者 100test 发表时间 2009:08:22 22:32:25
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id="mar10" class="tb42">　　会计人员继续教育（简称继教）是完善会计人员知识结构，提高业务能力、职业道德水平和创新能力的教育。它作为正式教育的一种补充形式，在提高我国会计人员素质方面日益显示出了强大的生命力。
　　为促进这一工作，更好地为县级会计人员服务，笔者在思考后提出如下改进建议。
　　分级落实管理权限与制度
　　在财政部《会计人员继续教育规定》(财会〔2006〕19号)（简称《规定》）第二章的“管理体制”部分，没有提及县级工作，也没有规定县级在继教管理中应行使哪些职责。然而，在笔者所在省内，县级（含县级市）持《会计从业资格证书》上岗的会计人员就约占省持证人数的1/3。
　　因此，如果《规定》上没有明确继教管理工作的职责，就可能制约县级继教工作的开展。
　　笔者建议，应适当对《规定》进行修改，完善配套的管理体制，赋予县级继教工作相应权限，形成国家、省、市、县财政部门和会计人员所在单位的“5级”管理体制，体现统一规划、分级管理的原则。
　　同时，针对县级继教工作师资力量普遍较弱、承担中级以上继教任务的师资较为缺乏的问题，笔者建议实行国家级、省级、市县级和单位级“4级”教学模式，分级落实责任，强化管理。
　　更新教学形式与考评效力
　　目前，县级继教采用的是单一的面授形式，这样一来，往往会受到时间和空间的限制，流于形式，质量低下，难以很好地达到继教的目的。
　　笔者认为，继教的教学形式应朝多样化、现代化的方向发展，应实行网络远程教育（在当地财政部门会计管理机构登记备案）与集中面授、学历教育、资格考试和参与学术科研交流相结合的“1 4”的教育形式。这种新的授课方式，既突破了传统的单一面授形式，又灵活机动，不但方便学员随时学习，也能更好地提高教学质量。来源：考试大的美女编辑们本文来源:百考试题网来源：www.100test.com来源：考试大的美女编辑们
　　尽管目前《规定》中有相关的考核措施，但笔者还是认为对拒不参加继教人员的处理尚缺乏有力的约束机制。
　　笔者建议，可在保留《规定》中相关条款的基础上，实行“六不制度”：对会计人员的任用采用“任命制”，以保持会计人员人事的相对独立性、稳定性；激活“颁发会计人员荣誉证制度”，并与继教考核结果相挂钩，对连续2年未参加继教的人员不予颁发《会计人员荣誉证书》；对未能完成年度（24小时）继教任务的人员，也不予办理《会计从业资格证书》登记，不允许其参加会计专业技术资格考试报名；对连续2年未接受继教或连续2年未按有关规定完成继教学时的会计人员，视为不具备会计从业资格而自动离岗；对连续3年未接受继教或连续3年未按有关规定完成继教学时的会计人员，由财政部门吊销《会计从业资格证书》，5年内不允许其从事会计工作；会计人员所在单位将会计人员参加继教情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。
　　让继教成效与单位工作挂钩
　　目前，单位领导非常支持本单位继教的不多，特别是企业领导支持公费为会计人员进行继教的比例就更低了。在这种情况下，会计人员终日陷于繁忙的事务之中，有的是无暇参加培训，有的是由于单位不安排而参加不了继教。如笔者所在地区的大多数单位的领导都没有把对继教工作的认识提高到应有的高度，往往把会计人员接受培训当作一种额外的工作，将费用当成一种额外的支出，对继教工作产生极为消极的影响。
　　由于所在单位对继教工作的态度关系着这个单位继教工作能否顺利开展并取得满意效果，因此，笔者建议实行“5项”挂钩制度：将继教与开展会计基础工作规范化考核挂钩；将继教与行政事业单位账户设立、经费拨款挂钩；将继教与企业营业执照年检、贷款证年检挂钩；将继教与一般纳税人申报挂钩；将继教与会计人员应该享受的教育权利挂钩，签订人事招聘合同时，要有继教时间的法定条款。
　　让培训制度顺应会计人需要
　　我国目前的继教对象是全体持有《会计从业资格证》的会计人员，这其中也包括了取得初级以上会计专业技术资格的会计人员。而据笔者了解，目前，各县级人事部门都设立了“人才培训中心”，负责对专业技术人员进行“公需科目”的培训，其中也包括会计专业技术人员。这样一来，会计专业技术人员每年要参加2次继教。这样的安排，不仅浪费了教育资源，会计人员对此也很有意见。来源：考试大来源：www.100test.com本文来源:百考试题网采集者退散
　　根据财政部《关于印发〈关于加强专业技术人员继教工作的意见〉的通知》（国人部发〔2007〕96号）规定，专业科目培训主要由行业主管部门组织、施教机构和用人单位具体实施，而公需科目的培训则由人事部门会同有关行业主管部门组织开展。
　　笔者建议，财政部门和人事部门应搞好会计类专业技术人员继教工作的衔接，出台相关政策，推行培训制度，强化培训力量，节省培训时间，方便会计人员。多智最牛网校