城市总体规划的实施城市规划师考试
文章作者 100test 发表时间 2010:01:04 20:59:27
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城市总体规划的实施是一项—卜分复杂的系统工程,这里仅就城市政府如何落实城市总体规划和抓好城市建设,作一些简要论述。
9.1 适应市场经济体制,调整城市结构,增强城市活力来源:www.100test.com采集者退散
为了适应市场经济体制的需要,必须对城市结构进行改造,变“封闭”城市为“开放”城市,变“福利”城市为“经营”城市,只有这样城市才能有自我更新与发展的能力,才能更好地为经济和社会发展服务。
长期以来,在计划经济体制下,城市建设计划是由国家自上而下地下达,国家计委把建设任务和资金拨给各主管部门,各主管部门再层层分配给下属部门,各下属部门得到建设任务后,分别找属地的城市政府申请用地。进行建设。土地是无偿使用的,各单位一旦取得土地,土地即成为“单位所有”,很难根据城市的发展调整使用。这种建设体制形成的城市结构是封闭的,自给自足的成分颇浓,与几千年自然经济条件下形成的城市结构颇为相似。《史记》中对这种城市结构有如下描述,称:“邻国相望,鸡狗之声相闻”,“至老死不相往来”。计划经济下的城市,由大大小小、成千上万个单位“大院”、“小院”组成,这个单位的“院”恰如《史记》中描述的封闭的“国”,是一个“小而全”的社会,除了其主要职能外,还承担着繁重的办“社会福利”的任务,为职工建宿舍、办食堂,解决孩子入托、职工就医,养老送终……单位办自给自足“小而全”的社会,不仅造成重复建设,城市设施不能充分发挥作用,而且服务水平也提不高,单位的“小而全”带来城市的“大而不全”。