城市规划师辅导：城市规划法律规范城市规划师考试

文章作者 100test 发表时间 2010:01:04 21:00:05
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　　城市规划管理依法行政必须有法可依。本章主要介绍法的基本知识，城市规划法规体系，我国城市规划法制建设历程和《城市规划法》。在书末附录三为主要的城市规划及其相关法律规范。来源：考试大的美女编辑们
　　第一节 概　述
　　一、法
　　(一)法的概念
　　现代意义上的法的概念，从广义上说，是泛指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称；狭义上则是专指国家立法机关制定的具有约束力的规范性文件。 本文来源:百考试题网
　　法和国家一样，不是从来就有的，它是伴随着阶级的产生而产生的，法体现的是整个统治阶级的意志。所谓统治阶级的意志不是统治阶级的随心所欲，主要是由统治阶级所代表的与一定生产力发展水平相适应的生产关系所决定的。法是用来规范社会行为的。
　　我国是人民民主专政的社会主义国家。我国社会主义法必须反映包括工人、农民、知识分子等社会主义劳动者，以及拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者的意志和利益。这表明，我国社会主义法既有鲜明的阶级性，又有广泛的群众基础，是阶级性和人民性的统一。我国社会主义的法，在维护和巩固人民民主专政国家制度方面，在促进和保障社会主义经济、社会和环境建设方面，在维护和促进社会主义精神文明建设方面，都发挥了重要作用。
　　(二)法的基本特征
　　法的基本特征是法所独具的并以此区别于其他上层建筑现象的种种重要属性。它包括： 百考试题－全国最大教育类网站(100test.com)
　　1．法是一种行为规范，具有规范性。行为规范即行为规则，是人们的行为所应遵循的尺度。
　　行为规范基本上可以分为两类：一类是社会规范，它调整人与人之间的关系即社会关系，是人们进行社会活动时所应遵循的。如法的规范、道德规范、礼仪规范、社会组织的规章等。一类是技术规范，它调整人与自然界之间的关系，是人们在运用自然力、劳动工具和劳动对象时所应遵循的标准，如常见的技术标准、操作规程等。
　　法是行为规范的一种。它以明白、肯定的方式向人们宣布，什么行为是可行的，什么行为是必须做的，什么行为是禁止的，以此来规范人们的行为，调整人们之间的相互关系。不过，法作为一种行为规范，并不是为某个特定的人设立的。它向人们提供的行为模式具有一般性的特征，即在相同的条件下，一项法的规范可以被反复适用。
　　法的规范性及其规范的一般性特征，使人们在行为前就有可能测知自己的行为是否符合规范的要求，以及这种行为将会给行为人带来何种后果，这就是法的可预测性。正是法具有这种属性，人们在社会生活中才会有意识地去做或不做一定的行为。 把城市规划师站点加入收藏夹
　　2．法由国家制定或认可，并具有普遍约束力。在众多的行为规范中，只有法是由国家制定或认可的。制定，就是国家机关按照一定的程序，创制具有不同法律效力的规范。认可，就是国家机关通过一定的形式，赋予某些已经存在的行为规范(如习惯、道德规范等)以法律效力，使之成为法的规范。
　　由国家制定或认可的法，对全社会成员具有普遍的约束力，都必须毫无例外地遵守，因此，法在一国范围内具有普遍约束力。
　　3．法以国家强制力保证它的实施。任何社会规范的实施都有赖于某种强制力。但除了法以外，没有一种社会规范是以国家强制力来保证其实施的。国家强制力是一种特殊的社会强制力，它的组织形式主要是军队、警察、法庭、监狱等。以国家强制力为后盾，迫使社会全体成员毫无例外地遵守，否则，法就会成为一纸空文。
　　4．法规定人们的权利与义务。法作为一种行为规范，它的作用是通过规定人们的权利和义务来实现的。一般地说，法律上的权利，通常表现为法律允许人们做或不做某种行为；法律上的义务，则通常表现为法律指令人们必须做或不做某种行为。法律规范的内容，说到底，就是一个权利和义务的问题。 来源：考试大的美女编辑们
　　人类社会在法产生以前，是无所谓权利和义务的。只是在出现了国家和法以后，才有权利和义务的划分。但并不是所有的社会规范都规定了权利和义务。例如，道德规范就不讲权利和义务，而只讲应当和不应当。有的社会规范，如政党、工会等社会团体的章程，虽然也有权利、义务的规定，但它不同于法律上的权利、义务。后者是由国家确认并受国家强制力保障的，表现为当权利享有者的权利受到侵害时，或者当义务承担者拒不履行义务时，有关国家机关可以采取强制性措施，来保证权利的实现或义务的履行。