大型工程项目的EIA以及EIA的公众咨询

文章作者 100test 发表时间 2007:01:15 19:04:13
来源 100Test.Com百考试题网

环境评估（Evironmental Assessment or Evironmental Impact Assessment）最早在七十年代早期起源于美国，八十年代后期被引进到西欧和其他发达国家，九十年代世界银行（World Bank）和其他一些发展机构以及其他一些国家开始在项目发展的过程中引进环境评估的概念。

1。EA/EIA 的目的：

a, 辨识项目发展对环境可能造成的冲击。
b, 确保这些冲击在项目的设计阶段被考虑
c，评估项目完成后对环境的影响
d, 确保以上信息能够为决策者所用。

2。EIA的流程

a, 决定是否需要EIA (screening)
b, 辨识可能有的对造成环境冲击的因素 （scoping）
c, 选择最好的设计方案
d, 详细定义项目的发展计划
e, 定义环境的基线（baseline）
f, 预测项目造成冲击的范围和深度
g, 辨识可能的补救（mitigation）措施
h, 出报告
i, 对报告的审查
j, 咨询和公众参与
k, 项目的最终决策
l, 监控和评估

EIA的费用一般由发展商承担。上述流程中的a-h一般由发展商委托
有执业资格的咨询公司完成。

3。EIA中的公众咨询（public consultation）

在一个民主的社会里，对于那些对他们的生活有影响的发展计划，
公众应当有了解和对计划进行评论的权利。
对于重大的发展项目，公众参与咨询还能提高项目的设计方案，为
项目的实施提供便利，以及最终保证项目的可持续性。

公众咨询根据公众参与程度的不同分为三类：

a, 传达信息公众
所用的方式有： 印刷材料，展览，印刷的媒体，电子媒体，广告
。

b, 倾听公众意见
所用的方式有： 做调研，小型集会，大型集会，研讨会，社区组
织的活动

c, 公众参与决策
所用的方式有： 公众成立的顾问团，解决问题的技巧如头脑风暴
，独立的协商调解，仲裁。

不可否认，中国在大型项目EIA过程中的公众咨询是弱项，这可能
跟老的计划经济体制以及政府和民众的民主观念有关，不过改良是
势在必行的。

参考资料：
http://www.worldbank.org/environmentalassessment
课堂笔记

写这篇东西的时候，正好有同学转发来一篇文章，说上海苏州河环
境综合治理一期工程时，拆迁的事情，有些愕然。

请大家对中国目前大型工程项目中的EIA过程中的公众参与的现状以及改进措施讨论，讨论。

Notes:
1。由于本人工作经验有限，上述文字中某些名词翻译有不当之处
，请指正。
2。此文系本人原创文章，如需转载，请注明出处。