CFOchina:接轨－中国会计准则大变革

文章作者 100test 发表时间 2007:02:04 11:25:00
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当美国和欧洲还在为美国通用会计准则和国际会计准则孰优孰劣以及如何协调二者的关系争吵不休的时候，2月15日，中国财政部在北京发布了38项新的企业会计准则，并宣布一套适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系自此建立，将于2007年1月首先对上市公司施行。与会计准则同时发布的还有一套新的针对会计师事务所的审计准则。

　　财政部声称的趋同是货真价实的。国际会计准则委员会主席（IASB）戴维·泰迪参加了发布会，并在随后的书面声明中表示：“通过采用新的中国会计准则体系，中国的准则和国际会计准则（IFRS）实现了实质上的趋同。”而对实现会计国际趋同的意义，财政部部长金人庆在准则发布会上作了如下的概括：“两大准则体系的发布，架起了密切中外经贸合作的会计审计技术桥梁，有利于进一步优化我国投资环境，有利于促进我国企业更好更多地‘走出去’，有利于稳步推进我国会计审计国际化发展战略，全面提高我国对外开放水平。”

　　普华永道专业技术支持部总监金以文是中国财政部会计准则事务的外部顾问之一。中国政府推行国内会计准则与国际会计准则趋同的速度和决心给她留下了深刻的印象。“和日本、英国等国家分阶段趋同的策略不同，中国的做法可以说是一步到位，这表明中国政府的决心很大。”金以文认为，透明的财务信息披露是建立投资者信息的基石，中国在会计准则国际趋同事务上刚刚迈出的这一大步具有里程碑式的意义。“财政部官员的最大愿望是，在实施了新的会计准则以后，国内企业能够拿着自己的报表到全球各地去上市。”她说。

　　在金以文看来，中国政府推行会计国际趋同的态度既积极，又不乏现实。我国目前的会计准则由1个基本准则和16个具体准则组成，大部分于1996年至2001年期间发布。准则与国际趋同的目标要求将国际财务报告准则整合到国内准则中，因此在修订所有现行准则的同时，22个新的具体准则又接踵而至。“新准则体系虽然是中文的表述，但依据的是国际会计准则的精神，在框架结构上也是一样的。”她表示。新准则考虑到了中国经济目前的特点，针对特殊类别交易（如同一控制下企业合并等）和特定类型行业（如石油和天然气采掘业等）的会计核算提供了具体的规定，并保留了一些不同于国际会计准则的规定，包括不允许转回已计提的资产减值准备、针对某些政府补助的特殊会计处理和不具有投资关系的国有企业之间的交易不作为关联方交易披露等。

　　新准则2007年在上市公司中实施后，将逐步向非上市公司推行。财政部激进地推行会计国际趋同的做法似已在国内外获得了广泛的认同，然而，对于国内企业，尤其是1400多家上市公司，新会计准则的实施带来的挑战似乎再怎么强调也不过分。与国际趋同不只是一项会计实务，还需要企业内部全面执行包括业务步骤、企业系统和人员培训等诸多方面的调整。在此，普华永道对中国的企业管理者的建议是，首先需要评估修订内容可能产生的影响，对可供选择的会计处理方法作出恰当的选择，制定自身的会计政策体系以适应执行新准则的要求。

　　为了将新的会计准则真正嵌入到企业的财务报告流程和日常经营管理之中，企业绝不能低估所需的工作量。金以文说，欧洲企业早在2001年就知道2005年要采用国际会计准则，但事后调查仍发现他们未能充分考虑该准则对财务信息披露的新要求。“它们用了三年时间还是没有准备好，而国内的上市公司现在只有8个月的时间可以准备。”