浅议经济责任审计

文章作者 100test 发表时间 2007:02:05 18:01:57
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一、经济责任审计的涵义
　　经济责任审计，是运用审计手段，以有关的数据和经济指标评价领导干部任期经济责任，用客观事实评价领导干部的经济业绩，组织、人事部门将审计结果作为考核、使用干部的重要参考依据，有利于树立正确的用人导向。
　　二、开展经济责任审计的意义
　　经济责任审计工作是伴随着我国经济和政治体制改革的进程而产生的。随着《江苏省国有企业法定代表人任期经济责任审计暂行规定》的正式实施，我省经济责任审计工作开始走上法制化的轨道，与此相适应，我们电信企业的经济责任审计也应跟上时代的脚步，大胆改革，锐意进取，努力尝试经济责任审计在电信企业的运用，因为经济责任审计对电信企业的发展有着重要的意义，具体表现在：
　　１.开展经济责任审计，是促进领导干部自觉实践\"三个代表\"重要思想，推进电信企业发展的有效保证。在通信业竞争日趋激烈的今天，领导干部是否严格遵守国家的法律法规，是否严格执行党和国家的政策，直接关系到电信企业的发展，大力推进经济责任审计，就是要严格管理，加强监督，促进我们的领导干部自觉实践\"三个代表\"的重要思想，为电信企业更美好的明天而努力工作。
　　２.开展经济责任审计，是从严治党，反腐倡廉的有力举措，近几年，领导干部个人经济犯罪的问题比较突出，一些消极腐败现象禁而不止，以至于出现云南思茅地区电信企业内集体犯罪的现象，这与领导干部自身的内在素质分不开，但一定程度上也反映出对领导干部管理偏松，监督不力，缺乏行之有效的监督机制，通过全面推行经济责任审计制度，可以进一步加强对领导干部的监督，揭露违纪问题，查处违法犯罪行为，有效遏制腐败现象。
　　三、经济责任审计的核心
　　经济责任审计的内容主要包括：(1)财务会计责任审计，即企业经营者遵守会计核算规定执行国家财经法规的评价；(2)经营管理责任审计，即企业经营者在经营决策、提高经济效益，使国有资产保值增值的评价；(3)经济法律责任审计，即企业经营者在遵守国家政策、法规方面的评价；(4)社会经济责任审计，即企业经营者在经营业务活动中与社会各方面发生经济关系时对社会应履行的经济责任的评价等。
　　
　　使国有资产保值是任何一个经营者业绩的集中体现，因此，我们经济责任审计的核心应当是对领导者在任职期间履行有效经营责任情况的评价，即经营管理业绩的评价，包括企业盈利水平和盈利能力的评价。经济责任审计的核心只有放在经营管理责任的审计上，才能正确评价领导者的经营业绩，从而使经济责任审计在维护国家经济秩序，防止资产流失、促进廉政建设和干部监督管理方面发挥应有的积极作用。
　　四、经济责任审计应遵循的原则
　　１.规范性
　　经济责任审计必须坚持依法审计，规范操作，要严格按照审计法和省公司下发的文件精神进行工作，审计过程中坚持从帐户入手，会计责任声明书、审计证据、审计工作底稿的取得要符合要求。
　　２.真实性
　　在财务审计的基础上，对单位的资产的存在性、有效性，负债的充分性、全面性，损益的真实性、合规性，必须全面、认真、科学、系统地审计，没有这一条，审计的结论、结果就无立足之地，也就无法为有关部门任用干部提供可靠的依据。
　　３.科学性
　　对领导人所做的投资决策以及国有资金运营绩效作出评价，不能靠印象和感觉，而必须运用科学的方法，要根据国家的规定，运用系统论、运筹学和数理统计的基本原理，实行定量分析相结合。
　　４.两点论
　　要坚持辩证的唯物主义思想，既要查清领导干部在其任期内履行经济责任时存在的问题，又要发现他们为企业发展所作出的贡献，只有这样才能做到客观公正地评价。
　　五、经济责任审计应注意的几个问题
　　１.必须加强部门之间的协调配合。
　　经济责任审计工作意义重大，涉及面广，遇到的阻力大，必须与监察、人事、财务等各职能部门相互协调，可以建立经济责任审计工作联席会议制度，取得各部门的支持，这样有利于我们更好地开展经济责任审计工作。
　　２.注意分清本任与前任领导者的责任。
　　我们在经济责任审计时，应以领导人任期内发生的经济行为进行评价，应与前任遗留下来的问题分清，进行客观评价，这样得出的结论才具有说服力。
　　３.应注意国家宏观政策对企业经营业绩的影响。
　　我们电信行业受国家宏观政策影响较大，如国家电信资费下调会引起电信业务收入下降，这不能归咎于企业经营者。
　　４.应加强任期内定期审计或不定期审计。
　　领导者离任经济责任审计，已是一种事后审计，不能达到任期内及时有效监督的目的，我们如果对任期内的领导干部进行经常性的监督，这样可以警钟常鸣，使其财务上不敢造假，经济上不敢挪、贪、占，把造假、贪、占的苗头控制在萌芽状态，这样对领导的监督可以起到事半功倍的效果。