内部审计在企业资产重组中的地位和作用

文章作者 100test 发表时间 2007:02:05 18:34:32
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作为企业内部自我约束机制重要组成部分的内部审计，在企业资产重组中地位如何，应发挥怎样的作用，是广大内审工作者十分关注的问题。本文拟就此谈点个人粗浅的看法。
　　一、地位
　　内部审计在企业资产重组中的地位是由资产重组的客观要求和内部审计的本质属性决定的。资产重组，实质是对企业资产进行综合经营。具体表现为企业资产经营部门对企业生产要素进行优化配置，对资产结构进行动态调整。资产经营成为资产重组的基本手段。从这个意义上说，企业资产经营部门是资产重组的主体，处于核心地位。内部审计是企业自我约束机制的重要组成部分，是现代企业制度的一项重要内容。其本质是相对独立的经济监督，它不直接参与企业经济活动，既没有实现经济目标的责任，也没有调节企业经济活动的职能。因此，内部审计不可能决定资产重组的总体方向和进程。但内部审计作为企业内部管理的重要组成部分，通过履行其职能，也必然会以各种方式、各种途径影响企业资产重组活动，进而影响企业资产重组目标的实现。而且，在这一过程中，内部审计的地位是不可替代的。
　　二、作用
　　(一)资产重组之前，内部审计的作用主要是为资产重组的正式实施作各种准备工作。具体包括以下三个方面：
　　1、开展审计调查工作。通过审计调查，掌握资产重组各方的资产、负债、损益的真实情况，摸清家底，为企业领导制定资产重组方案提供可靠的依据。
　　2、开展资产重组方案的可行性论证工作。&.#0.要审查方案中资产重组各方是否为财产所有权的现有主体。二要审查优势企业是否选择那些与本企业生产要素能够互补的企业，或为了优化产业结构和产品结构形成规模竞争优势，而自愿提出被重组的企业。既要防止有关部门违背企业意愿或不顾客观条件强行组合，又要防止优势企业不顾自身条件，盲目进行资产重组。三要审查被组合企业是否选择那些材料资源丰富、产品为市场急需、资金实力和技术开发力量雄厚的优势企业。既要考虑产权变动各方的现时经济利益，又要考虑各方的长远利益和发展趋势，还要考虑社会效益和国家大局。
　　3、组织、配合资产评估工作。企业内部审计机构不具有资产评估资格，不能独立承担资产评估工作，但可发挥熟悉本企业情况的优势，组织并配合有资产评估资格的社会中介机构开展资产评估工作。从而可以缩短资产评估时间，节省资产评估费用，提高资产评估质量。
　　(二)资产重组过程中，内部审计的作用主要体现为保障和促进两个方面：
　　l、内部审计对资产重组的保障作用，主要是指内部审计保护资产重组过程免受干扰、顺利实现的作用。为实现资产重组，企业要制定一系列制度和措施。在重组工作过程中，内审机构要督促资产重组经办部门认真贯彻执行这些制度和措施，查处和纠正偏离这些制度和措施的行为。
　　2、内部审计对资产重组的促进作用，主要是指内部审计推动资产重组加快实现的作用。企业制定的有关资产重组的制度和措施，在具体执行中难免发生与实际经济活动不尽吻合的情况，也会不断出现新情况、新问题，需要企业及时掌握，采取相应对策。这就要求内部审计部门通过审计监督，发现带有普遍性、全局性的问题，对其进行深人研究和分析，有针对性地向企业提出意见和建议，使企业及早采取有效措施加以解决。
　　(三)资产重组之后，内部审计的作用主要体现为评价资产重组后的组合效益。重点包括以下两个方面：
　　1、审查企业资产重组后帐务处理的合规合法性，注意维护资产重组各方的合法权益，保证国有资产的安全、完整和增值。检查是否有资产重组前虚报亏损及物资损失，或隐瞒利润及物资溢余，待资产重组后或转作盈利多提多留，或截留挪用形成帐外资金等违规情况。
　　2、对比分析资产重组前后各方总收益的变化情况，重点分析资产重组方案目标的实现情况。
　　内审机构和内审人员要积极探索在企业资产重组中发挥作用的路子。审计机关也要加强对内部审计在企业资产重组方面的业务指导。