06咨询案例复习要点(第十章环境影响评价)

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 17:19:31
来源 100Test.Com百考试题网

第一节 概述
1．环境影响是指人类活动（包括经济活动和社会活动）对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。
2．在投资项目实施之前，应该进行环境影响评价，按照社会经济发展与环境保护相协调的原则，提出预防和减轻不良环境影响的措施。
3．为了实施可持续发展战略，预防因规划和投资项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会、环境的发展，我国实行环境影响评价制度。
4．环境影响评价相关法规：中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理条例、关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知、中华人民共和国环境影响评价法。
5．有关部门编制土地利用的有关规划，区域、流域、海域开发规划，应在规划编制过程中，组织进行环境影响评价。
编制工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、旅游、城市建设、自然资源开发等规划，应在专项规划前进行环境影响评价。
6．环境影响评价实行分类管理：
（1）建设项目可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。
（2）建设项目可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行评价或者专项评价。（05年考过）
（3）建设项目对环境影响很小的，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
7．建设单位一般应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、报告表、登记表。（04年考过）
8．国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度。
9．目前我国对建设项目环境影响评价的管理程序：
（1）项目建议书批准后，建设单位应根据项目环境影响分类管理名录，确定项目环境影响评价类别。
（2）应当编制环境影响报告书的项目，需要先编制环境影响评价大纲。审查批准后的评价大纲作为环境影响评价的工作依据。
（3）环境影响报告书应当按照国务院规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批，有行业主管部门的应先报其预审。
（4）建设项目的环境影响评价文件批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的工艺、防治措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
（5）项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响评价文件及其审批意见中提出的环境保护对策和措施。
10．环境影响评价独立于项目建议书和可行性研究报告的编制，自成体系，是投资项目决策分析与评价阶段中非常重要的一个环节。
11．环境影响评价的目的和作用
（1）保障和促进国家可持续发展战略的实施
（2）预防因项目建设对环境造成不良影响
（3）促进经济、社会、环境的协调发展
12．环境影响评价的要求：
（1）环境影响评价的政策要求：
1）实行环境与经济协调发展的政策：所谓协调发展，是指经济建设与环境和资源保护相协调，即：“三建设、三同步、三统一”：经济建设、城乡建设、环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展，以实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。
2）实行预防为主、防治结合的政策。
3）实行污染者负担、受益者补偿、开发者恢复的政策。
（2）环境影响评价的工作要求：政策性、针对性、科学性
1） 政策性是建设项目环境影响评价工作的灵魂。
l 对于项目的选址，要根据产业政策，并结合总体规划去评价其布局的合理性。
l 对于项目的用地，要结合国家的土地政策和生态环境条件去评价节约用地的必要性。
l 对于所选工艺和污染物排放状况，要结合能源和资源利用政策去评价其经济指标的先进性。
l 对于环境保护措施和装备水平，要结合技术政策去评价其“三效益”的统一。
l 环境质量，要坚持污染物排放总量控制，达到排放标准的要求。
2） 工作要有针对性，确保环境影响评价报告真正起到三个基本功能的作用：
l 为主管部门提供决策依据
l 为设计工作制定防治措施
l 为环境管理提供科学依据

第二节 环境影响评价的程序与内容
1．建设项目的环境影响评价工作必须在项目建设前期开始进行。
2．环境影响评价的技术依据是：已被批准并纳入前期工作计划的项目建议书。
3．环境影响评价应与可行性研究分别进行，并与可行性研究同时完成。
4．环境影响评价重在对当地的环境容量分析和项目带来的环境影响进行评价。
5．建设项目实施中，环境治理设施必须与项目主体工程：同时设计、同时施工、同时投产使用。
6．环境影响评价与项目建设程序对照表
项目建设程序相应的环境影响评价工作备注
项目建议书批准编制环境影响评价大纲（05年考过）
编制工程项目的可行性研究进行环境影响评价
工程设计监督设计，落实评价结论
施工监督环保设施在施工中的实施
运行进行环境监测
7． 环境影响评价的基本内容：
（1） 环境条件调查，确定所在地的自然环境、生态环境、社会环境、其他特殊环境。调查的重点因素和内容如下：