城市规划决策民主化学术研讨会

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 17:31:43
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本次会议就以下问题达成了共识：
1、城市规划决策民主化是整个国家民主化进程中的重要组成部分，是社会经济发展的必然趋势，也是社会经济发展、政府体制改革对城市规划行业提出的新要求，更是推动城市规划行业发展、改善规划行业形象和城市规划学科建设的一个非常重要的举措。规划行业对此应有足够的重视。
2、随着经济社会发展，管治的理念正逐步得到各界的认可，如何充分发挥社会各方面的积极性，尤其是企业、个人和非政府组织的作用，非常重要，管治正成为城市规划与管理的重要基础，并越来越成为一种协调政府、市场与公众多元利益关系的工作方式。我国现行的城市规划体制中政府城市规划管理部门自由裁量权过大，往往成为公众意见的焦点，应该汲取管治的基本理念，改革现行管理体制。
3、决策民主化不仅需要观念上的转变，更需要制度上的保证。深圳市借鉴发达国家和地区的经验，实行规划委员会制度，是体制创新的成功实例，委员会的组成结构、赋予的职责和权力等制度设定，为规划决策的民主化、科学化创造的良好的条件。但是，规划委员会的法律地位应有待进一步明确，其体制构架和运作程序还需要不断完善。
4、实行规划公示是法律的明确要求，也是推行决策民主化的重要途径和手段，通过规划公示能使公众最大限度地了解城市规划，支持城市规划，为公众参与城市规划决策提供先决条件，有利于规划决策的民主化、科学化。在规划公示时，要特别注意以公众能看懂为前提，避免专业化倾向，同时配合完善、便捷的反馈机制，加强正面宣传与引导。
5、实现城市规划民主化有赖于从规划编制到规划管理全过程的改革，必须提高在规划编制、评审、决策和实施的全过程中公众参与的程度。作为规划编制的一种形式，社区规划比传统的居住区规划更强调公众参与规划的过程和决策，在社区的需求、发展目标、建设标准等方面听取社区居民的意见，从中发现问题，有针对性地提出解决方案，更加适应住宅私有化后的社会需求。
6、新闻媒体具有反应快速、影响广泛的特点，能够在城市规划决策过程中满足公众的知情权的需要，实施舆论批评和监督，起到积极参与、传播、扩大影响的正面作用，同时也可能因为媒体肆意炒作、误导而产生负面影响。实现与新闻媒体的互动对规划决策非常重要，应善用媒体、善应媒体，与媒体主动配合，提供决策的背景材料，坦诚面对媒体的舆论监督，同时建立一整套快速反应、从容应对的机制。