工程项目组织与管理讲义(九)

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 17:35:59
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第九讲
一、内容提要
1、工程项目招标投标管理概述；2、工程招标投标管理；3、货物招标投标管理。
二、重点、难点
(一)了解招标投标管理的基本原则、法律依据和代理制度。
(二)熟悉工程招标管理的工作范围和程序，货物招标投标管理的原则。
(三)掌握咨询工程师在招标投标管理中的作用，工程招标和货物招标的主要工作。
三、内容讲解
第七章 工程项目招投标管理
第一节、概述
一、招标投标管理的基本原则(了解)

招标投标管理的基本原则是：①公开原则；②公平原则；③公正原则；④诚实信用原则；⑤独立原则；⑥接受行政监督原则。
例题1．关于投标招标的基本原则正确的是( )。
A．公开原则 B．公平原则 C．公正原则
D．诚实信用原则 E．国产化原则
答案：A、B、C、D。
二、招投标管理的法律依据(了解)

为维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招投标法》(以下简称《招标投标法》)，并于2000年1月1日起实施。凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标项目的性质如何，都要执行《招标投标法》的有关规定。

三、关于招标代理制度(了解)

招标代理机构应当具备的条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
例题2．招标代理机构可以不具备的条件是( )。
A．有从事招标代理业务的营业场所和相应资金
B．具有编制招标文件和组织评标能力
C．有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量
D．有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库
答案：B。
四、咨询工程师在招标投标管理中的作用(掌握)

咨询工程师是招标人的参谋，为招标人提供招标投标管理服务。咨询工程师的工作质量和工作水平对招投标管理具有决定性的作用。
(1)策划招标方案。咨询工程师接受招标代理任务以后，针对工程项目的性质和类型，结合市场情况，为招标人制定招标管理方案，包括工程项目的招标方式、招标范围、合同包的划分等内容，报招标人审查同意后实施。
(2)实施招投标活动。咨询工程师要为招标人实施全过程的招标投标活动，如根据招标方式的不同发布相应的招标信息，对招标申请人进行资格审查，编制、发布招标文件(包括规范要求、拟采用的合同条件)、接受投标等。
(3)编制标底。对于设有标底的招标项目，编制标底。标底是保密的，作为评标参考。
(4)制定评标标准。根据招标文件规定的评标方法，拟定具体的评标原则和标准。
(5)开标、评标、中标。主持开标，协助招标人组建评标委员会，进行评标活动，帮助招标人确定中标人。
(6)协助招标人与中标人进行合同谈判，签订合同。
例题3．关于咨询工程师在招标投标管理中的作用表述正确的是( )。
A．咨询工程师接受招标代理任务后，针对工程项目的性质和类型，结合市场情况，为招标人制定招标管理方案
B．咨询工程师要为招标人实施全过程的招标投标活动
C．对于没有标底的招标项目，编制标底
D．根据招标文件的规定的评标方法，拟定具体的评标原则和标准
E．咨询工程师在招标投标管理中的作用仅前四项
答案：A、B、C、D。
第二节、工程招标投标管理

一、工程招标范围(熟悉)
(1)必须进行招标的工程项目的范围：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。
(2)可以不进行招标的工程项目的范围。工程有下列情形之一的，可以不进行工程招标：①停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；②施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；③在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；④法律、法规、规章规定的其他情形。
例题4．不属于必须进行招标的工程项目的范围是( )。
A．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
B．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目
C．使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
D．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的
答案：D。
二、工程招投标程序(掌握)
工程招投标程序是对有关法律、法规所规定的建设工程项目施工招标程序进行的具体细化。主要程序包括：1．确定招标人；2．确定招标方式；3．发布(送)招标公告或投标邀请书；4．编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书；5．资格预审，确定合格的投标申请人；6．编制、发出招标文件；7．踏勘现场；8．答疑；9．编制、送达与签收投标文件；10．开标；11．组建评标委员会、评标；12．发出中标通知书；13．签署合同。