安全生产法及相关法律知识(二)

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 18:02:03
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第二章 安全生产法
七章，九十七条，主要内容有：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。
确定了我国安全生产的七项基本法律制度
1、安全生产监督管理制度；
2、生产经营单位安全保障制度；
3、生产经营单位负责人安全责任制度；
4、从业人员安全生产权利义务制度；
5、安全中介服务制度；
6、安全生产责任追究制度；
7、事故应急救援和处理制度。 （错：安全生产检查制度）

第一节 《安全生产法》的立法目的、适用范围
一、《安全生产法》的立法目的（了解）
1、加强安全生产监督管理，2、防止和减少生产安全事故，3、保障人民群众生命和财产安全，4、促进经济发展。
二、《安全生产法》的适用范围（重点）
1．空间的适用
第2条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法……”。自2002年11月1日起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照《安全生产法》的规定进行生产经营活动，违法者必将受到法律制裁。
2．主体和行为的适用
法律所谓的“生产经营单位”，是指所有从事生产经营活动的基本生产经营单元，具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户，以及从事生产经营活动的公民个人。
3．排除适用
“…有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。
一、安全生产管理的方针
第3条：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。
关于预防为主的规定，主要体现为“六先”，即：
（1）安全意识在先。 （2）安全投入在先。
（3）安全责任在先。 （4）建章立制在先
（5）隐患预防在先。 （6）监督执法在先。
二、生产经营单位安全生产责任制度
第4条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。该条依法确定了以生产经营单位作为主体、以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。
该项制度包含四方面内容：一是确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。二是规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则。三是强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施。四是明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。
三、生产经营单位主要负责人的安全责任
（一）生产经营单位主要负责人
（1）生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人。主要负责人必须享有本单位生产经营活动包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产经营活动，如厂长、经理等。
（2）生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经营单位主要负责人是其法定代表人。
（3）生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。
法律所称的生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。
（二）生产经营单位主要负责人的地位和职责
1．生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任者
“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。
2．生产单位主要负责人的安全生产基本职责（六项）
建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案和及时、如实报告生产安全事故。
（三）生产经营单位主要负责人的法律责任
（1）生产经营单位的主要负责人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

（4）生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。
四、工会在安全生产工作中的地位和权利
工会是安全生产工作中代表从业人员对生产经营单位的安全生产进行监督、维护从业人员合法权益的群众性组织，是协助生产经营单位加强安全管理的助手，是政府监督管理的重要补充。