行政管理学复习重点(1)

文章作者 100test 发表时间 2007:03:16 22:58:47
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第一章　绪论

　　第一节　行政管理学的基本概念

　　1．Ｓ行政管理的多种含义：

　　①行政的初始含义：指对事务的治理和执行②现代行政管理的含义：Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动

　　Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等

　　Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政２．Ｌ行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性３．Ｌ行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学要点：①行政管理的主体是行政机关，在我国是国务院和地方各级人民政府②行政管理的客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务④行政管理的基本依据是行政权力⑤行政管理活动的根本原则是依法管理⑤行政管理的根本目的是探讨行政管理的客观规律，实现行政管理的科学化。

　　4．L行政权力的含义和特点：

　　含义：行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。

　　特点：①是一种公共权力②具有合法性③具有极强的操作性和技术性④是一种强制性的权力⑤具有“一元性”5．L行政管理学研究的主要内容：

　　①总论。包括绪论、行政环境和行政职能②主体论。包括行政组织、人事行政、行政领导和机关行政③过程论。包括行政对策、行政执行、行政协调、行政信息和行政监督④保障论。包括财务行政、行政法治、行政方法和行政道德④目的论。包括行政效率和行政改革

　　第二节行政管理学的历史发展1．L西方行政管理学产生的原因：源于两方面力量的推动①政府职能的发展②政府体制的改革2．S现代意义上行政管理学的创始人：威尔逊。1887年发表《行政学研究》3．L威尔逊对行政科学的贡献：

　　①提出从行政学的角度来研究政府管理，认为政府管理的研究重点应该放在执行和行政管理上②威尔逊研究了政治与行政的关系与区别，指出了行政学的研究内容并力图找出行政管理的规律4．S古德诺对行政学的贡献：1900出版了《政治与行政》一书，创立了政治、行政两分法5．S怀特对行政学的贡献：1926出版了《行政学导论》，这是美国第一本行政管理学的教科书，是宣告行政管理学成为一个独立学科的权威著作6．S泰罗的《科学管理》提出科学管理的理论和方法法约尔的《工业管理与一般管理》提出管理过程论韦伯的《社会与经济组织理论》提出“理想型官僚组织体系论”7．L第二次世界大战后行政管理学发展的新特点：

　　①不同学派之间的争鸣方兴未艾②研究领域的拓宽和加深③研究内容和方法更结合现实8．S我国最早的现代意义上的行政管理学著作：1935年张金鉴的《行政学的理论与实际》9．S孙中山的“五权分立”思想：行政、立法、司法、考试、监察

　　第三节学习和研究行政管理学的意义和方法1．L学习和研究行政管理学的意义：

　　①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公务员的素质2．S学习和研究行政管理学的方法：

　　①理论联系实际的方法②调查研究法③案例分析法④历史研究法⑤比较研究法3．S从早期到现在研究方法的研究：

　　①从演绎研究到归纳研究②从静态研究到动态研究③从单科研究到跨学科研究4．Y当代科学技术发展与学习、研究行政管理学的关系P13第二章行政环境第一节行政环境概述1．S行政环境的含义：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。包括两个方面的含义：①指行政活动和行政现象的所有外部因素；②指行政活动内部系统的相关因素2．L行政管理的类型：

　　①从总体范围、规模和层次上分，可分为宏观、中观和微观行政环境Ⅰ宏观行政环境：指对公共行政活动的影响范围最广、规模最大、层次最高，以直接或间接方式制约和影响着公共行政的总体活动和方向。是行政环境的基础，包括国际和国内的社会和自然环境。

　　Ⅱ中观行政环境：指行政系统的组织结构和运行情况Ⅲ微观行政环境：指行政组织所处的工作环境。

　　②从内容上分，可分为自然环境和社会环境③从管辖区域上分，可分为国际和国内行政环境，也可分为中央和地方行政环境④从不同结果程度上分，可分为良性结果、恶性结果以及良性与恶性互相兼有的行政环境3．L行政环境的特点：

　　①主导性②联系性③综合性④层次性⑤变异性4．S行政环境问题的提出：行政环境问题是行政生态理论的重要内容，是应用生态学的理论和方法研究行政管理学提出的新课题。高斯首先提出并予以研究，分别于1936和1947年发表了《美国社会与公共行政》和《政府生态学》；里格斯发表了《比较公共行政的模式》和《公共行政生态学》5．L行政环境问题的意义：

　　①行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提②行政环境决定着行政管理的科学性③有利于树立起系统整体的公共行政观念④有利于确立开放平衡的公共行政模式6．L美国行政学者里格斯的行政生态模式：