行政职能复习之分类强化专题（五）-公务员考试

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 00:23:00
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专题五行政决策

　　行政决策的基本原理

　　行政决策的定义可以从两个角度进行考察。

第一，行政决策属于管理决策的一种，指国家行政机关为履行行政职能而针对要解决的问题，制定与选择行动方案、做出决定的活动；第二，行政决策属于公共决策的一种，指国家、公共管理机构和社会团体所进行的有关国家事务或者公共事务的决策。行政决策具有一般管理决策和公共决策的共性，同时还有其他不同于企事业管理决策的特征，集中的表现就是行政决策具有鲜明的政治性和公共性，具体表现在以下几方面:

　　①行政决策的主体是行使行政权的组织及其人员。

　　②行政决策的对象是国家和社会的公共事务，行政决策影响范围广泛，往往是公众关注的焦点，同时受到来自社会各方面的影响。

　　③行政决策的制定和实施都要以法律为依据。各级行政组织及其负责人根据法定的权限，依法制定和实施其相应职权范围内的决策。

　　④行政决策者因决策要承担相应的责任，行政决策者要对其职权范围内的决策承担责任，这种责任可以分为政治责任、行政责任和法律责任。

　　行政决策在行政管理中具有重要的地位和作用，它是实现政府行政职能的基础，是保证行政效能的重要前提，决策的优劣直接影响国家和社会的发展。为保证行政决策的科学、有效，应当坚持正确的决策原则。决策原则是行政决策过程固有的客观规律的反映和概括，是决策工作的指南。行政决策应当坚持信息原则、系统原则、可行原则、择优原则、外脑原则、动态原则等。

　　行政决策追求两个基本价值，一是民主化，二是科学化。行政决策民主化包括决策方法民主化和决策内容民主化两方面。所谓民主化，是要使人民群众充分行使参与决策的民主权利，在决策中听取相关专家学者的意见。在决策内容方面，要充分体现民意，实现人民群众的根本利益；所谓决策科学化，就是决策这一主观活动要符合客观实际，运用科学的理论、方法、手段进行决策。对于决策民主化和决策科学化来说，前者是基础，后者是结果。因此，现代决策应当是民主化和科学化的统一。