开展创业培训是提高劳动者的创业能力的重要手段

文章作者 100test 发表时间 2007:10:15 15:57:23
来源 100Test.Com百考试题网

SIYB中国项目助青年圆创业之梦

　　江苏省南京市鼓楼区失业人员张荣庆，两年前在SIYB创业培训班接受了系统的创业技能培训指导，在创业专家具体指导下，创办了一家美食休闲中心。如今休闲中心生意红火，还安排了18名下岗失业人员在中心就业。像张荣庆一样，鼓楼区汉口西路创业一条街两旁林立的店铺里，店主全部是失业人员、外来务工人员、大学生、复员军人、军嫂，他们之间互相鼓励，实现了集体创业。

　　两年前，SIYB培训项目正式引入中国。由劳动和社会保障部、财政部、中国人民银行、发改委、国家税务总局、国家工商总局、共青团中央、全国总工会、全国妇联等部门，与英国国际发展部联合组成“创办和改善你的企业”（SIYB）中国项目指导委员会，负责该创业培训项目在中国的整体规划和组织管理。

　　从2004年的北京、天津、鞍山、吉林、包头、张家口、上海、苏州、南昌、宜昌、青岛、长沙、成都、乌鲁木齐等14个试点城市，到2006年覆盖的100个城市，SIYB创业培训像滚雪球般发展，培训对象也将由下岗失业人员逐步向青年学生、农村转移劳动力、妇女等群体扩展。重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏、山西等西部6省区市近日也正式引入SIYB创业培训项目。

　　据统计，2005年7月至2006年7月，我国SIYB创业计划共培训10万名创业者，新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现1户企业至少带动3人就业的效应，企业经营改善率达到80%以上，企业扩展率达到80%以上。

　　100个城市建立SIYB培训支链监控体系

　　据介绍，四川省在组织项目实施期间，积极探索对农村转移劳动力和高校毕业生等其他社会群体开展SIYB培训。2006年1-5月先后在4个项目城市举办农民工创业培训实验班，组织培训失地和进城务工农民145人，培训后已经有74人成功创业。

　　云南省为推动项目工作，专门在省劳动保障厅职业介绍服务中心设立项目办公室，组织召开全省14个州市和54个县劳动保障等部门参加的农村劳动力创业培训（SIYB）宣传推介大会。到5月底，全省已经有11个州市31个县开展创业培训（SIYB）项目，共培训GYB（产生你的企业想法）学员3215人，SYB（创办你的企业）学员5231人，IYB（改善你的企业）学员42人，为社会创造4025个就业岗位。

　　广西推动创业培训，将远程培训与面授培训辅导相结合，把创业培训与落实小额贷款进行联动，去年7月到2006年3月，全区共组织创业培训8035人，培训合格6806人,其中有3437人成功创业，为社会创造就业岗位4847个。

　　劳动和社会保障部职业技能鉴定中心副主任、SIYB中国项目办公室副主任宋建，在“创办和改善你的企业”（SIYB）中国项目二期总结报告中认为：

　　“一年来，各试点地区按照项目计划安排，做了大量实实在在的工作，圆满完成各项试点任务，在5个方面取得一定成果：一是继续推动一期项目14个城市巩固SYB（创办你的企业）培训技术，并向下岗失业人员、高校学生、农村转移劳动力以及其他社会群体推广开展GYB（产生你的企业想法）培训。同时根据市场需求，逐步开发实施IYB（改善你的企业）和EYB（扩大你的企业）培训；二是在四川、云南、广西和广东4省区13个城市，面向农村转移劳动力和高校学生进行GYB和SYB培训试点，探索出对农村转移劳动力和高校学生开展创业培训和创业扶持的途径和方法；三是在100个重点城市着力推广SIYB培训项目一期技术成果，初步建立起创业培训支链监控体系。增强各市实施SIYB培训技术的能力，提高创业成功率；四是总结中国城市就业促进试点项目小额信用担保贷款模式的经验，并结合再就业优惠政策的实施，组织小额信用担保贷款不同模式的调研和经验交流活动，为试点地区培训一批业务骨干；五是继续开发和完善SIYB培训技术，引进EYB培训模块。”

　　SIYB项目为西部青年铺就创业之路

　　劳动和社会保障部制定的“十一五”规划中指出，要实施能力促创业计划，未来5年间，对200万名城乡劳动者开展创业培训。

　　SIYB创业培训，作为引导扶持劳动者自谋职业、自主创业的有效途径，日益显现其蕴含的巨大潜力。为深入推动我国创业培训工作，加快建立创业促就业的工作机制，实现就业的倍增效应，在实施“创办和改善你的企业”（SIYB）一期和二期项目的基础上，SIYB三期项目开始向中国更广阔的地域拓展。

　　劳动和社会保障部日前向山西、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏6省区市劳动和社会保障厅（局）发出《关于做好创办和改善你的企业（SIYB）项目三期工作的通知》。2006年7月至2007年6月，上述6省区市全面实施SIYB三期项目。

　　根据《通知》要求，陕西省一年培训GYB和SYB学员应不少于1万人，甘肃省不少于5000人，山西、重庆、青海、宁夏等省每省均不少于2000人。其中面向拟在城镇社会服务业创业的外来务工人员的培训不低于30%。各省市创业培训结束后半年内新企业（或非正规劳动组织）创办成功率达到50%以上，并实现1人创业平均带动至少3人就业的效应。成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80%以上。力争使创业培训和创业服务工作水平与以前相比有较大提高，使创业成为就业新的增长点。

　　“三期项目结束时，基本形成符合我国国情的SIYB培训组织管理体系、技术支持体系和质量监控体系，实现项目的可持续发展。”SIYB中国项目办公室副主任宋建说，实现这个目标还需要做大量工作，首先要做好两个结合，即结合各地实际，面向青年学生、进城务工的农村劳动者、下岗失业人员以及社会其他群体开展“产生你的企业构思”（GYB）和“创办你的企业”（SYB）培训，有步骤地推动“改善你的企业”（IYB）和“扩大你的企业”（EYB）培训的实施；结合对我国社会服务业市场行情的调研和分析，开发与之相关的创业项目分析指导手册，为创业者在社会服务业领域选择合适的项目创业提供指导和帮助。

　　据宋建介绍，在实施SIYB项目过程中，劳动保障部门还要引进国际先进的创业咨询技术，培养一批专业化创业咨询人员，为创业者提供专业的咨询指导和跟踪服务；新开发、认证一批符合条件的SIYB教师、培训师以及具有发展潜力的授权培训机构，基本满足全国创业培训工作的需要；扩大IYB、EYB培训试点，改进和完善相关培训技术。

　　“将创业培训与创建信用社区试点工作以及落实小额担保贷款、社保补贴等再就业优惠政策有机结合，不断改进和完善有利于创业的社会环境，引导和鼓励更多的城乡劳动者走上自主创业道路，建设一批创业型省份和创业型城市。”

　　宋建对SIYB项目推广充满信心。

　　“四点经验”推动中国创业培训可持续发展

　　如果说，SIYB项目对我国发展微小企业，开发就业岗位起到的积极作用可以用经济指标来衡量的话，那么，实施SIYB项目产生的成功经验，对推动中国创业培训工作可持续发展产生的深远影响则是无法估量的。

　　“在我国这个人口基数大、劳动力资源相当丰富的国家，引进SIYB项目近4年的实践过程，我们清楚地看到，SIYB项目不仅对我国发展微小企业，开发就业岗位起到了积极作用，为推动全国创业培训工作开展提供一个完整技术服务平台，还利用项目的资源为全国建立一支专业化教师和培训师队伍，为推动全国创业培训工作的可持续发展，为塑造创业培训品牌形象奠定了基础。”宋建认为，通过实施SIYB中国项目，经验主要有4点：

　　一是国家积极就业政策支持体系，为创业培训项目迅速在全国推广营造良好的环境。2003年以来，在国家积极就业政策中，有一项重要政策就是鼓励劳动者自谋职业和自主创业。SIYB项目通过普及创业意识、提高创业能力、提供创业服务、优化创业环境等措施，引导广大劳动者走上自谋职业、自主创业之路。在开展创业培训工作中，要求为创业者免费提供创业培训、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，通过鼓励他们创办各类特别是劳动密集型、三产服务型企业吸纳更多的下岗失业人员再就业。各地在落实国家积极就业政策过程中，还为创业培训出台了一系列经费补贴办法，对下岗失业人员参加创业培训的一次性补贴普遍高于技能培训的1-3倍；同时，对参加创业培训合格人员申请开业，还可享受政府贴息的信用担保贷款。

　　二是专家技术支持体系，是推动项目开展的动力源。近年来，通过项目的能力建设，已经在全国建立起一支素质过硬、机动性强、专心热爱项目的培训师和教师队伍。目前全国有93名SIYB培训师（其中有43人获得SIYB培训师认证），可以随时在国家项目办公室委派下奔赴各地进行授课和提供培训咨询活动。全国经过项目开发的教师数量已经超过4000多人，有51%的教师获得SIYB教师资格认证。同时还为全国100个创业培训重点联系城市培训项目操作管理人员196人。

　　三是建立符合中国国情的培训学习体系。SIYB中国项目实施两年来，在中外专家的共同努力下，已经完成“产生你企业想法GYB”、“改善你的企业IYB”、“扩大你的企业EYB”，以及SIYB培训游戏的开发工作，构成一个比较完善的创业培训学习体系。

　　四是建立完备的培训质量监控和培训认证体系，塑造创业培训品牌。在项目技术支持下，开发和完善SIYB中国项目网站，印制“项目技术操作指南”，为项目城市培训质量监控管理员；在全国统一创业培训合格证书考核认证制度和项目统一的“马兰花标识”，展示项目快捷、先进、规范服务技术平台。

　　未来5年每年对40万名劳动者开展创业培训

　　据劳动和社会保障部最新统计显示，截至2005年底，全国已先后组织近180万人参加创业培训，仅2005年就有51万人参加创业培训，其中有26万人参加SIYB培训，占51%。培训后有29万人实现成功创业或自谋职业，并为社会新创造就业岗位近90万个，显示出创业带动就业的倍增效应。

　　“开展创业培训是推动创业活动的重要内容，是提高劳动者的创业能力的重要手段，在促进民营经济和中小企业发展、扩大就业再就业方面具有重要作用。近年来，劳动保障部门在全国大力推动创业培训，与政府有关部门以及工会、共青团、妇联等群团组织合作，整合全社会优势资源，为有志创业的劳动者搭建社会化、开放式创业服务平台，提供政策、培训、资金、信息等创业服务，获得广大劳动者的热烈欢迎。”劳动和社会保障部张小建副部长对记者说。

　　张小建认为，今后一个时期，是我国劳动年龄人口增长的高峰期，是下岗失业人员再就业的攻坚期，是农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力大、矛盾非常集中，政府促进就业的任务相当艰巨。解决中国的就业问题，根本出路在于加强人力资源能力建设，提高人口素质，培养一大批创业型人才，鼓励和支持全社会创业活动，用创业的活力带动就业倍增规模效应。

　　据悉，劳动和社会保障部决定在未来5年内，每年对40万名城乡劳动者开展创业培训，实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。同时，在全国300个城市普遍建立社会化、开放式创业服务体系，实现开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”服务。