印度：平均关税有望降低

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:21:46
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印度是中国在南亚地区最大的贸易伙伴。据中国海关统计，2002年中印双边贸易总额为49.5亿美元，同比增长37.6%。其中，中国对印度出口26.8亿美元，同比增长40.9%；自印度进口22.7亿美元，同比增长33.8%。中方顺差4.1亿美元。中国对印度出口的主要产品为生丝、杂豆、纸张纸浆、松香、焦炭、医药产品、轻工业品、编织品、化工品、食品、金属制品、机械设备等，自印度进口的主要产品为铁矿砂、铬矿石、宝石、钢材、皮革、植物油、南药、化工原料等。

据原外经贸部业务统计，2002年，中国公司在印度完成承包工程营业额5764万美元，新签合同额59602万美元；完成劳务合作合同额148万美元，新签合同额93万美元。截至2002年底，中国公司在印度累计完成承包工程营业额19496万美元，签订合同额103527万美元；完成劳务合作合同额2127万美元，签订合同额1213万美元。

2002年，经原外经贸部批准或备案，中国在印度设立非金融类中资企业2家，双方协议投资额349万美元，其中中方协议投资额230万美元。截至2002年底，中国在印度投资设立非金融类中资企业15家，双方协议投资总额3720万美元，其中中方协议投资总额2063万美元。

据原经贸部统计，2002年，印度对华投资项目21个，合同金额0.26亿美元，实际使用金额0.31亿美元。截至2002年底，印度累计对华直接投资项目71个，合同金额1.74亿美元，实际投入0.63亿美元。

平均关税将降低

印度对外贸易的主管部门为印度商工部，该部下设两大部门，即商业部和工业部。商业部主管对外贸易，负责制定国际贸易总政策、国际商务政策、进出口贸易政策及实施相关管理，制定并执行政府采购的政策等。商工部下属外贸总局负责部分具体的外贸管理事务。商业部下的反倾销局负责反倾销调查，贸易政策司的下属部门负责在印度出口企业受到国外反倾销调查时采取应对措施。

印度海关负责征收关税，监管企业的进出口活动。

印度储备银行负责管理和监督企业的外汇使用。商业银行负责企业的外汇收付。

印度税务机械负责企业的税收和出口退税事宜。

此外，印度的民间商会为企业提供各种服务并协调企业和政府、企业与企业之间的关系，在印度对外贸易中发挥着重要的作用。

印度政府将进出口产品分为禁止类进出口产品、限制类进出口产品和一般类进出口产品。印度政府以分发许可证的方式管理限制类产品的经营。对少数产品，如石油、大米、小麦、高品位的铁矿砂等，政府指定少数国有外贸企业经营。而对一般类进出口产品，所有外贸企业均可经营。

印度正在研究采用一些发达国家正在实行的平均关税低、少数产品关税特别高的关税结构，以保护那些经过筛选的产业部门或附属产业部门。财政部正在做有关立法的修改工作，并按照国际较多标准将海关协调编码的分类由6位上升为8位。

贸易壁垒较多

印度对部分进口产品实施关税配额管理。2001／2002财政年度实施关税配额的产品涉及奶粉、玉米、未加工葵花籽和葵花籽油、精炼菜籽油、芥末油等。奶粉年进口配额为10000吨，配额内税率为15%，配额外税率达60%。配额内进口的未加工葵花籽、葵花籽油和精炼菜籽油、芥介油的税率分别为50%和45%，配额外的税率分别为75%和85%。玉米的进口配额总量由农业和加工食品出口发展局决定。玉米配额分配给国营贸易公司，这些公司包括NAFED、MMTC、STC、PEC、CMF等企业。

印度外贸总局（DGFT）负责配额分配，其于2002年1月22日公布的配额分配程序十分复杂。印度进口商在进口。

印度外贸总局（DGFT）负前只能向DGFT在德里的总部提交进口申请，由DGFT为首的进出口促进委员决定批准进口的数量。提交申请的最后日期为2002年的2月份，要求货物在3月31日前清关完毕。由于授予配额的条件苛刻，且对交易有严格的时间限制，实践中会对相关产品的进口造成很大阻碍。

在以六位代码计算的印度的MFN标准税目的5114个税目中，有4841个税目是适用于价关税，271个税目适用于从价或从量的选择关税，海关有权选择关税较高的一种方法征收关税。适用选择关税的主要是纺织品和服装类。

另外，印度对92类进口产品征收的附加税（相当于货物税）是依据产品的零食价征收的，如040114、170221、321290、910190税目下的产品。

另外，进口货物抵达印度后，在进口商既不付款赎单又不提货的情况下，持有提单的出口商在办理货物退关时往往会遇到来自海外的麻烦。印度的相关法律对进口货物退关问题并没有明确规定，但实践中，印度海关官员往往要求申请退货的出口商提供由原进口商出示的不反对退货函（No-objection certificate/letter）。由于进口商一般不愿出具此类函件，导致出口商往往无法顺利收回货物，中国企业因此遭受巨大损失。

孟买海关2002年发布公告，要求申报进口22大类产品中的100项敏感产品时必须在报关清单中填写详细的说明，否则，港口服务中心不接受申报。孟买海关声称，实施该措施的目的在于为海关关长提供数据，并为海关官员提供有关信息，以便其评估不同进口商在不同港口、不同时间进口同种产品的价格差别。但由于报关清单未设置相应的栏目用于填写上述新增数据，且海关管理数据库也无法接受上述信息，使得报关清单需增加大量附页，清关工作非常繁琐，阻碍了产品的正常进口。