在阿富汗的主要国际组织介绍

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:21:51
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阿富汗新政府成立以来接受了大量国际社会的援助，现在阿富汗绝大部分工程项目以及许多贸易机会均来自这些援助。因此，国内公司应关注相关国际组织的活动以及其招标采购公告。

国际社会对阿的援助分为双边和多边两大类，双边援助的金额占绝大部分，但一般交给本国公司承担，中国公司难以得到，所以只能关注多边这一部分。目前对阿多边援助的大部分资金汇集在阿富汗重建信托基金（ Afghanistan Reconstruction Trust Fund）项下。该基金由世界银行管理, 亚洲发展银行、伊斯兰发展银行和联合国开发计划署（UN Development Programme）协作。阿富汗的重建大体上分成两个阶段，即人道主义紧急援助和恢复重建援助，目前虽然已进入恢复重建阶段，但人道主义援助仍不可缺少。

一、 人道主义紧急援助

阿富汗目前总人口为2370万，战后需要得到紧急援助的人口曾高达900万。当时包括中国在内的国家和国际组织，向阿提供了大量食品、帐篷、药品等援助。现在这一阶段已大体上结束，但是难民回国、部分地区饥荒及饮水安全等很多问题仍未彻底解决，还需继续提供援助。目前在阿富汗负责人道主义援助的主要是联合国的各代表机构，特别是UNAMA（United Nations Assistance Mission in Afghanistan）。这些机构的名称和网址如下：

UNOCHA：http://www.reliefweb.int 联合国人道事务协调办公室。
UNDP：http://www.undp.org 联合国发展计划署，为受援国长期经济发展提供技术上的支持。
UNHCR：http://www.unhcr.ch 联合国难民高级委员会。
WFP：http://www.wfp.org 世界食品组织，为难民提供食品。
WHO：http://www.who.org 国际卫生组织。
UNICEF：http://www.unicef.org 儿童组织
UNFPA：http://www.unfpa.org 人口基金组织。
UNCHS http://www.unhabitat.org 联合国人口居住协调中心。负责居住条件的改善，如提供帐篷、建造房屋等事物。
FAO http://www.fao.org 联合国粮农组织。
UNODCCP：http://www.odccp.org 联合国毒品和犯罪预防办公室。主要负责阿富汗的毒品问题。
UNESCO http://www.unesco.org 教科文组织。
UNIDO http://www.unido.org 工业发展组织。
ILO http://www.ilo.org 国际劳工组织。
IAPSO http://www.iapso.org 联合国采购办公室。
UNOPS http://www.unops.org 联合国项目执行服务局，采购和项目管理服务，服务范围并非仅限联合国。

这些机构可能采购的物品很多，如：食品（包括大宗的原料， 米、面、食用油、糖等），居住用品（比如帐篷、毯子、衣物），炉子和灶具，医药（药品、疫苗、绷带、肥皂和消毒用品），水源净化系统、交通工具（如：汽车、卡车等），发电机，办公用品，咨询服务（评估服务）等。这些物资一般是通过国际竞标采购的，许多采购信息发布在相关网站上，希望中国公司注意浏览相关的网站，必要时可同这些机构直接联系，询问详情。

二、 恢复和重建援助

阿富汗目前已进入恢复和重建阶段。经过20多年战争的破坏，国家的基础设施大量毁坏，几乎所有的方面都需要重新建设。根据阿方公布的计划，主要可分为以下一些方面：
重建军队、警察和司法体系。恢复农业和畜牧业的生产。修复水利设施，最大限度地利用有限的水资源。重建道路，特别是连接中亚各国、巴基斯坦和伊朗的跨国公路以及地区公路。进行大城市的基础建设，包括电力、供水和废物处理等。恢复和建立全面的中小学教育体系。建立广泛的业余培训项目，主要是就业前培训。恢复和建立在主要地区的卫生医疗体系。处置无用军火。建立建材、成衣，干果的加工、地毯编制等加工业，以促进国内经济发展。建立和恢复银行、税收、海关等机构的职能。建立和完善法律法规。

提供援阿资金的一个重要机构，是由世界银行管理的阿富汗重建信托基金（www.woerldbank.org/actf），其资金主要来自各个援助国，并以提供优惠贷款的方式实施项目。其他一些国际多边的组织也提供大量重建援助资金，如：亚洲发展银行（www.adb.org），伊斯兰发展银行（www.isdb.org）、欧盟等。

在上述资金项下实施的项目种类很多，如项目立项前的考察、规划及设计，项目管理咨询和政府机构改革咨询等等服务，采购建筑机械、农用机械、水利工程配套的管道和泵、发电设备和配电设施、学校用的教育设施（桌椅、教学文具等）、医用设备和消耗品、交通工具、电脑等设备。上述物资和项目的采购，大部分要按世界银行规定的采购方法进行。中国公司如要参与上述项目，必须要留意信息发布和其采购程序。阿富汗重建信托基金在美国华盛顿和阿富汗喀布尔均有办公室，可通过有关网站和当地办公室了解详情。

亚洲发展银行的操作方法同世界银行有所不同。亚行一般直接和阿富汗的各个职能部门签署贷款合同，由阿富汗的主管部门来执行项目，采购方式和资金监督均由出资国来决定。比如，亚行援建的一些公路项目就交由阿富汗公共事业部来承担。故国内公司要注意喀布尔阿富汗相关职能部门的动向。另外由于亚洲发展银行的总部在马尼拉，还要关注总部的动向。

最近一段时间，由国际组织援建的阿富汗基础设施项目不断有一些大的招标信息发布，如：欧盟出资建设的喀布尔至巴基斯坦边界的sarobi jalalabad路段建设；世界银行出资建设的昆都士3条公路项目；喀布尔等城市的电话改造项目；亚行出资建设的北部公路、油气管线、输电线路等（请注意查看亚行的网站www.adb.org）。上述项目有的我国公司已经参加投标，有一些还需要继续跟踪。