利用外资“十一五”规划

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 12:36:07
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利用外资“十一五”规划
(国家发展和改革委员会　二〇〇六年十一月)

前　言

　　利用外资“十一五”规划，是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。该项规划在总结“十五”利用外资的总体情况，分析“十一五”面临的国内外环境的基础上，提出了“十一五”期间我国利用外资的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施，是“十一五”期间我国利用外资工作的重要指南。
　　“十一五”期间，利用外资工作要全面贯彻落实科学发展观，进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。
　　根据国务院同意的专项规划编制计划，本规划由国家发展和改革委员会在广泛征求外交部、财政部、商务部、人民银行等国务院40个有关部委、直属机构和11家行业协会，地方政府发展改革部门及部分研究机构、企业、专家学者的意见基础上编制。

目　 录

　　一、“十五”时期我国利用外资的基本情况
　　二、“十一五”我国利用外资的指导思想和总体战略目标
　　三、“十一五”期间我国利用外资的主要任务
　　（一）　引导外商投资产业结构优化和升级
　　（二）　促进建设资源节约型、环境友好型社会
　　（三）　积极稳妥推进服务业对外开放
　　（四）　促进建立更加开放的自主创新体系
　　（五）　促进区域经济协调发展
　　（六）　实现利用外资方式多样化
　　（七）　提高利用国外贷款的质量和效益
　　（八）　加强对外债的宏观监测和全口径管理
　　四、“十一五”我国利用外资的政策措施
　　（一）　建立更加公平、完善的外商投资环境
　　（二）　加强对外商投资产业和区域投向的政策引导
　　（三）　强化落实节约资源和保护环境
　　（四）　引导多种形式的内外资技术合作与联合创新
　　（五）　进一步加强借用国外贷款管理
　　（六）　提高外债风险监控和管理水平
　　（七）　维护国家经济安全和公共利益
　　（八）　积极参与国际经济规则的制定和协调

　　“十一五”是我国经济和社会发展承前启后的重要时期。随着我国面临的国内外环境变化和我国对外开放的进一步扩大，利用外资的主要目的将发生变化，利用外资的理念、方式以及重点产业、地区结构等都将出现重大变化。积极有效利用外资，切实把重点转到引进国外先进技术、管理经验和高素质人才上，是“十一五”时期提高利用外资质量的关键和重点。

一、“十五”时期我国利用外资的基本情况

　　“十五”期间，以加入世界贸易组织为标志，我国对外开放进入全面参与国际经济合作与竞争的崭新阶段，利用外资也迈上了新台阶。“十五”期间，我国实际利用外资总额共计约3830亿美元，其中外商直接投资约2860亿美元，境外发行股票筹资约380亿美元，借用国外贷款约460亿美元，大大超过了“九五”的实际完成额。主要特点是：

　　（一）　外商投资规模进一步扩大，投资方式更为多元化。在外商直接投资方面，“十五”期间，利用外商直接投资比“九五”增长超过34%。我国已成为国际资本和跨国公司投资的主要目地国之一。以境外股票融资为主的外商其它投资取得较大进展。截至2005年底，内地到香港以及其它境外证券交易所挂牌的公司有122家，累计筹资555.44亿美元（不包括红筹企业）。共有34家境外机构获得境外合格机构投资者（QFII）资格。