国务院关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 12:58:02
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国务院关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知
（国发明电〔2006〕4号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　今年以来，我国气候异常，极端天气事件频繁，台风、洪涝、滑坡、泥石流、风雹、干旱、高温热浪、森林火灾、沙尘暴、地震、雪灾和低温冷冻等各种自然灾害多发。特别是入汛以来，东南沿海和内陆部分地区频遭台风袭击，暴雨集中，发生严重洪涝灾害，一些地方重复受灾。西南、西北等地区降雨持续偏少，长江干流出现历史同期最低水位，部分地区发生建国以来最严重旱情。总体上看，今年的自然灾害较常年明显偏重。据初步统计，截至8月2l目，全国各类自然灾害已造成2178人死亡、577人失踪，紧急转移1313万人次，倒塌房屋155.9万间，直接经济损失1720亿元。

　　党中央、国务院高度重视防灾抗灾救灾工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等领导同志多次作出重要批示和指示，对灾害防御等工作进行全面部署。国务院各有关部门按照职责分工，密切协作，加强督促、指导和协调。地方各级党委、政府及时启动应急预案，认真做好抗灾救灾组织工作，灾区干部群众团结一致，艰苦奋战。人民解放军、武警官兵和公安干警积极发挥抢险救灾突击队作用。在各方面的共同努力下，最大程度地减轻了灾害损失，夺取了抗灾救灾工作的阶段性胜利。目前，我国仍处于洪涝、干旱、台风和森林火灾等自然灾害的易发时期，汛期尚未结束，部分地区干旱仍呈持续发展态势，秋季森林防火形势严峻。为进一步做好防灾抗灾救灾工作，努力促进粮食增产和农民增收，保障经济发展和社会稳定，特提出以下要求：

　　一、加强组织领导，进一步落实抗灾救灾工作责任制

　　各地区、各部门要坚持以人为本，牢固树立执政为民理念，切实把防灾抗灾救灾工作摆在突出位置，加强组织领导，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的抗灾救灾组织指挥体系。地方各级人民政府要全面落实抗灾救灾工作的主体责任，严格执行行政首长负责制，主要负责同志要深入一线，靠前指挥，加强检查、指导。要层层建立责任制，确保责任落实到县（市）、乡（镇）和企业等基层单位，确保落实到应急准备、预警预防、抢险救援、紧急转移安置、灾民生活救助和灾后恢复重建等各个环节，进一步提高基层单位对灾害的防御和应对能力。有关部门要进一步加强联系与沟通，主动做好防灾减灾的各项工作，及时解决存在的突出问题，深入灾区帮助指导抗灾救灾工作。要认真分析查找防灾抗灾中的薄弱环节，完善各项应急预案，狠抓工作落实，有效防范和应对各类自然灾害的发生。