国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统整顿市场秩序治理商业贿赂工作会议文件的通知

文章作者 100test 发表时间 2007:12:12 12:09:02
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国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统整顿市场秩序治理商业贿赂工作会议文件的通知
（工商公字[2006]第72号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，总局各司(厅、局、室)、直属单位：
　　2006年3月30日至31日，全国工商行政管理系统整顿市场秩序治理商业贿赂工作会议在北京召开。会议传达了党中央、国务院关于治理商业贿赂的有关精神，以及全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，对工商行政管理机关开展治理商业贿赂专项工作进行了部署。现将国家工商总局党组书记、局长、总局治理商业贿赂领导小组组长王众孚同志的讲话和总局党组成员、副局长、总局治理商业贿赂领导小组副组长钟攸平同志的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　二00六年四月十日

在全国工商行政管理系统整顿市场秩序治理商业贿赂工作会议上的讲话
(2006年3月30日)
王众孚

　　我们这次会议是继全国工商行政管理工作会议、全国工商系统党风廉政工作会议之后，一次十分重要的全国会议，主要任务是传达党中央、国务院关于治理商业贿赂的有关精神，全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，对治理商业贿赂工作进行专项部署。下面，我重点传达党中央、国务院的有关精神，就贯彻落实讲几点意见。

　　一、中央领导同志关于治理商业贿赂的重要批示和部署
　　去年7月27日，胡锦涛总书记就治理商业贿赂作出重要批示，指出：“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反对腐败的重要内容。要借鉴国外的有益做法，完善有关法规，加大监管力度，惩治腐败行为。”在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，从政治和战略的高度明确提出，“要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。”并把开展治理商业贿赂专项工作，作为今年反腐倡廉的六项任务之一。
　　在2月24日召开的国务院第四次廉政工作会议上，温家宝总理强调要集中力量开展治理商业贿赂专项工作。他指出，一是要充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。商业贿赂已经成为经济社会生活中的突出问题和一大公害，必须提高认识，坚决予以治理。二是要采取有力措施，解决突出问题。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。三是要把握政策，稳步有序推进专项治理工作。各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任，确定治理的重点领域，着力解决突出问题。四是要完善法规制度，建立健全防治商业贿赂的有效机制。继续深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，健全政府投资监管、国有资产监管等制度；加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。
　　去年7月28日，吴官正同志批示要求中纪委认真学习胡锦涛同志的重要批示，会同有关部门认真研究，提出落实的具体措施，作为“反腐败的重要内容”进行部署。在中央纪委六次全会工作报告中，吴官正同志在部署2006年党风廉政建设和反腐败工作重要任务时提出，要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
　　何勇同志也作了重要批示，指出：“总书记关于坚决治理商业贿赂的重要批示和官正同志关于落实总书记重要批示的指示非常重要，切中要害，我们要认真组织贯彻落实。可先把总书记重要批示及官正同志批示复印给最高人民检察院、国家工商行政管理总局、银监会、卫生部、信息产业部、建设部等部门，请他们先摸摸情况并提出治理意见。”在中央治理商业贿赂领导小组召开的三次会议上，何勇同志对治理商业贿赂工作提出了明确的要求。
　　3月29日下午，何勇同志来我局就治理商业贿赂专项工作进行调研，听取了我们的汇报，作了重要讲话。何勇同志充分肯定了工商系统多年来在治理商业贿赂工作方面的成绩，他说，近年来，工商行政管理部门加大监管力度，查处了一批商业贿赂案件，在整顿和规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境方面做了许多工作，取得了较好的成效。党中央、国务院作出治理商业贿赂的重大决策和部署后，工商总局态度坚决，认识到位，启动快，抓得实，做了大量基础性工作，专项治理开局良好。何勇同志强调，工商行政管理部门作为政府主管市场监督管理和有关行政执法工作的专门机关，在规范经营者行为、加强市场监管、维护市场秩序等方面负有重要责任，在开展治理商业贿赂专项工作中担负着艰巨的任务。工商行政管理部门一定要认真贯彻落实中央的统一部署和要求，紧密结合工商行政管理实际，突出治理重点，加大工作力度，切实抓好治理工作。一是要集中力量查处商业贿赂案件。要采取更加坚决有力的措施，进一步加强案件查处工作，尤其要加强对重点领域大案要案的查处，对严重侵害群众利益、破坏市场秩序并造成严重后果的案件，要一查到底，依法从重从快惩处。要根据工商行政管理体制的特点，加强对办案工作的领导，明确案件管辖范围，健全大案联办机制，加大案件督办和指导的力度。要充分发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络的作用，扩大线索来源。要正确把握政策，准确适用法律，既要严厉打击违法行为，又要维护正常的生产经营，促进社会的和谐稳定。二是要切实加强日常监管。要认真履行监管职责，配合行业主管(监管)部门搞好自查自纠工作，加强督促检查，促进专项治理工作的落实。加强对重点地区、重点行业、重点单位的监督检查，强化对食品、药品、医疗器械生产经营活动的监管。坚决打击制假售假行为，规范经营秩序，切实保护企业和消费者的合法权益，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。三是扎实开展自查自纠。要按照中央要求在总局机关和工商行政管理系统开展自查自纠工作。全面调查摸底，弄清本系统涉及商业贿赂的主要问题、手段及表现形式、主要岗位和环节，把有行政审批权、行政执法权的部门和岗位作为自查自纠的重点。以此为契机，加强工商行政管理系统的业务工作和队伍建设，进一步提高监管能力和水平。四是加强从源头上防治商业贿赂的工作。要按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，落实好工商行政管理系统惩防体系建设的任务，充分发挥教育、制度、监督的整体作用，逐步建立惩治和预防商业贿赂的长效机制。