申论热点：科学发展观与权力观

文章作者 100test 发表时间 2008:03:01 09:08:55
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什么是权力观？所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认识和态度。权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着领导干部的施政行为，决定着他们的价值取向。江泽民同志指出：“对领导干部来说，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。”“在权力观、地位观和利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。”

　　对于权力从何而来，古往今来有着各种说法。中世纪欧洲封建主认为权力来自神的赐予，封建贵族代表神和上帝统治人民；中国封建君主也推崇君权神授，认为皇帝是“天之骄子”，是人民群众天然的主宰；资产阶级信奉金钱权力观，认为资本和金钱具有无穷的“魔力”。马克思主义认为权力来自于人民，植根于人民，人民是权力的本源，是权力的所有者。可以说，是否认为权力来自人民，是马克思主义权力观同一切剥削阶级权力观的分水岭。毛泽东指出：“为什么权力是人民赋予的？首先在于人民群众既是共产党打天下的阶级基础和社会基础，也是共产党执政的深厚基础和依靠力量，离开了人民群众的支持与信赖，共产党就不能取得革命胜利，就不能执政掌权；其次在于领导干部也是人民群众的一分子，共产党人是人民群众中的优秀分子，代表人民群众执政掌权，”他一再强调“我们的权力是人民给的。”我国宪法明确指出，1949年建立中华人民共和国，“从此中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人”。宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”

　　既然权力是人民群众给予的，那么行使权力的目的也只有一个，就是全心全意为人民服务，真心真意为人民谋利益。1871年，马克思在总结巴黎公社经验时就指出：经过普选的公职人员“应当为组织在公社里的人民服务”，作出了“领导者必须是人民的公仆”的论断。毛泽东把马克思主义的基本原理与中国具体实践相结合，强调全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨。邓小平继承和发展了毛泽东思想，做出了“领导就是服务”的论断，鲜明地提出了“人民利益标准”，并把该标准具体化为“人民拥护不拥护”、“人民高兴不高兴”、“人民赞成不赞成”、“人民答应不答应”。在新形势下，江泽民也指出：“一切干部都是人民的公仆”。

　　十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，深入总结我国及世界各国的发展经验，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。科学发展观的提出，抓住了当前中国社会的主要矛盾，为保证社会的全面进步提供了正确的指导思想和总体战略。改革开放以来，我国的发展取得了积极成果。但是，也出现了一系列新的矛盾和问题。诸如：东、中、西部发展不平衡；经济、文化、社会发展不平衡；城乡贫富差别呈现扩大趋势；资源耗损，环境恶化等。这些情况一定程度上损害了人民的利益，影响了社会的和谐与可持续发展。这些问题也促使人们对发展进行新的思考，即不仅要把发展放在首位，坚持以经济建设为中心不动摇，而且必须进一步明确：发展的主体是谁、依靠谁来发展（这是发展的根本动力）？发展为了谁、发展成果归于谁（这是发展的出发点和目的）？衡量发展成败的标准是什么？提出以人为本，就是为了明确回答这些基本原则问题。正如胡锦涛同志所强调的：“我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”这无疑也是对掌权为什么、如何掌好权、怎样用好权的最好诠释和回答。

　　主张以人为本，集中体现了我们党在发展问题上的根本立场。只有正确理解以人为本这个科学发展观的核心本质，才能在实践中自觉坚持“权力来自人民”“行使权力为人民”的权力观。本着对人民高度负责的态度，科学决策、民主决策、正确高效地运用自己手中的权力，促进社会主义和谐社会的构建，最大限度地实现广大人民的根本利益和长远利益，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

　　东欧剧变、苏联解体，以及世界上一些老牌政党的下台，原因固然很多，其中一个重要原因就是这些政党干部的权力观发生了扭曲，党的权力行使与群众的意愿相违背，党的利益与人民群众的利益相对立，使这些党逐渐脱离群众，失去感召力、凝聚力和吸引力，最终导致亡党亡国。在社会主义市场经济深入发展的今天，我们一些领导干部也经受不住执政的考验，丧失了理想信念，权力观出了偏差。他们认为权力是个人奋斗得来的、是上级领导给予的，将其私有化、商品化、庸俗化，用以谋私谋利，走上了危害人民的歧途。毫无疑问，领导干部一旦丧失了正确的权力观，也就丧失了共产党人的基本立场。权力观正确与否直接关系到改革开放和现代化建设大业的兴衰成败，关系到党和国家的生死存亡。江泽民同志在中纪委第七次全体会议上的讲话中强调：“要努力使各级领导干部牢固树立正确的权力观。这要作为党的一项长期的重大任务坚持不懈地抓下去。”前苏联部长会议主席尼·雷日科夫曾引用过一句很有哲理的话：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”这是一些国家的共产党人丧失执政地位后对权力问题进行的反思，值得我们引以为鉴。

　　树立正确的权力观，首要的问题就是始终保持党同人民群众的血肉联系，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨。胡锦涛总书记指出：“能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。得民心者得天下，失民心者失天下，这是为人类社会发展所反复证明了的真理。”因此，树立正确的权力观，就要自觉地用科学发展观武装头脑，坚持以人为本，明确权力来自人民，执政为了人民。要始终清醒而深刻地认识到权力是责任和义务，权力越大，责任也就越大，要有如临深渊、如履薄冰之感。因此，在办事情、作决策、行使权力的过程中，心中要时刻想着人民群众，要把群众的衣食住行、冷暖安危挂在心上，一切从群众的根本利益出发，坚持决策科学化、决策民主化，依法行事，推动社会全面协调可持续发展，推动社会主义和谐社会的建设，促进人的全面发展。

树立正确的权力观要以科学发展观为指导，不断提升党员干部的素质和能力，不断进行制度创新。首先，坚持以人为本，以促进人的全面发展为目标，不断提升党员干部的素质。实际情况表明，那些以权谋私的领导干部大多是一些人格缺损、品行不端的人。而那些把权力用在全心全意为人民服务的领导干部，大都是人格健全、品德高尚的人。因此，对各级领导干部来说，不断提高自身素质，切实提高自我规范自我约束的能力，塑造良好的道德人格，对于树立正确的权力观、行使好手中权力是非常重要的。领导干部一言一行都关乎党的形象、党的威信，因此要时时处处自觉维护党的形象和威信。要对党的事业充满信心，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风，刚正不阿的人格和明辨是非善恶的判断能力，确保公正行使权力、有效行使权力，真正使权力为人民谋利造福。其次，树立正确的权力观要坚持以科学发展观为指导，不断进行制度创新。创新是时代发展的需要，是一个民族进步的灵魂，也是我们党永葆生机和活力的源泉。通过改革，建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制，营造一个有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才尽其用的良好氛围，防止和纠正用人过程中的不正之风。同时，进一步加强和健全党内民主和党内监督的各项制度，真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。