中国迈进WT0与规则意识

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 15:33:33
来源 100Test.Com百考试题网

　　
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　　外交部副部长龙永图在解读WT0时讲了一个故事：一次在瑞士，我和几个朋友去公园散步，上厕所时，听到隔壁的卫生间里“砰砰”地响，有点纳闷。我出来后，一位女士很着急地问我有没有看到她的孩子，她的小孩进厕所十多分钟了还没出来，她又不能进去找。我想起了隔壁厕所的响声，进去打开厕所门，看到一个七八岁的小孩正在修抽水马桶，怎么弄都冲不出水来，急得满头大汗，那个小孩觉得上厕所不冲水是犯了规则。龙永图此时感慨万分……
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　　去年高考作文题通过三个同学观看世界杯足球赛，兴致勃勃地聊起规则问题……要求以“规则”为话题作文。可见规则问题已受到越来越多的关注。睿智的德国哲学家康德说过，人类热爱秩序，所以人类为世界创造了规则。法治社会需要参与者了解规则，遵守规则，共同分享规则带来的秩序与公正。
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WTO呼唤规则意识

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　　龙永图之所以对一个七八岁的孩子遵守规则的习惯深为感慨，就是因为规则意识是公民、企业、政府乃至国家发展的需要。2001年9月19日在“中国信用经济论坛”上，厉以宁教授指出：“信用体系的瓦解，不但会对经济生活造成严重危害，而且还会对社会生活造成灾难性的后果。道德败坏、虚伪泛滥，对社会秩序产生严重的破坏，民族生存就会出现危机。”中国加入WTO是经济全球化的重要一环，中国政府向全世界宣布中国按照规则办事，其关键是全民树立规则意识。
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　　(一)政府的规则意识
　　如果说入世对我国经济建设是锦上添花的话，那么，对我国的法治建设更是雪中送炭。因为WTO被人们认为具有国际“公法性”，它的主要约束对象是各成员单位的政府，是一种以规则为基础，以法律为手段的新的治理办法。其权利与义务的谈判者是政府，其义务的承担者是成员方政府，其约束的主要对象和提出的主体也是政府。WTO规则主要规范政府行为，所有协议(23个)都规范政府行为，其中21个协议直接与政府有关。根据国际法原则，地方政府的行为被视为一国政府的行为，成员国国内任何一个地方政府做出的违反WTO规则的事项一律被视为中央政府的行为，而且WTO争端解决机制的原告、被告也都是政府。WTO的一个重要原则是要求以立法的形式落实的事项不得以具体措施代替，中国所有国家机关，包括政府和法院、检察院，都必须实施和适应WTO规则和要求。WTO对中国政府的最深刻影响乃是促使它更快的走向规则化，包括政府机构、组织、编制的法定化，行政程序的法定化，政府内部管理规则化，政府外部监督以及执法责任的法定化等。苏力强调：“当代中国对法治的呼唤，可以说就是对秩序的呼唤”，“法治就是规则的统治”。因此，政府要有规则意识。
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　　(二)企业的规则意识
　　中国加入WTO，企业首先面临的是观念的挑战，而不是产品和产业的挑战。国内企业长期习惯的合情合理的做法将会被规则取代。入世后，政府干预将会减少，在某种意义上入世是对传统习惯的决裂。过去靠政府、政策保护，现在要靠规则保护。许多企业过去很少有与海外的正规军直接作战的经验，无非是通过订单和优惠政策来出口，缺少公平、平等的环境，各自采取各自的规则，但入世后，外国公司直接进入到中国本土上，面对一个完全开放的市场，我国企业普遍的存在规则缺陷，会给不少企业带来潜在的危机。WTO带给我们企业的其实就是两个字“规则”，规范企业的行为，推进企业经营理念、经营机制和经营方式的转变，加快建立现代化企业制度的步伐，形成规范的法人治理结构和管理制度，并严格按规则和承诺办事，恪守合同，讲究信誉，自觉维护市场秩序。在规则面前，遵守规则的是好学生，但出色的学生是能灵活运用规则并使之变成新规则的人。
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　　(三)公民的规则意识
　　WTO需中国依规则办事，其关键是中国公民具有规则意识，遵守规则。所以，规范公民的行为，增强诚信意识，重塑诚信美德提高广大公民的思想道德法律素质，是当前公民道德法律建设的主要任务。
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　　美国俄亥俄大学的学者们近日宣布一项研究结果：人类所有的行为都是由15种基本的欲望和价值观所控制的。它们是(1)好奇心；(2)食物；(3)荣誉感；(4)被社会排斥的恐惧：这令人们被动自觉的遵守规则；……(7)秩序：人人都希望在日常生活中占有一席之地；……（14）公民权：对服务公共和社会公正的渴望；……那么，是什么控制人的这些欲望呢?专家学者研究后发现：一是信仰(道德)占80％，二是制度(法律)占20％……所以人的正确行为主要源自正确的法律和道德。社会秩序是法律价值的体现，而社会秩序的稳定在很大程度上依赖广大公民的思想观念一致和行为合乎道德和法律规范。人情冷漠、道德沦丧、诚信失范、违法犯罪……规则意识的缺失，对社会秩序的稳定非常不利，也就不能体现法律的价值，法治国家永远是美好的愿望。为适应法治社会的发展，21世纪对广大公民提出的重要问题是树立规则意识，在规范的空间里自由发展，使规则成为每个公民生活中的一部分。
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规则意识的构建

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　　2001年10月24日中央颁布《公民道德建设实施纲要》，第一次明确提出“公民道德建设”范畴，并将其提升到“依法治国”与“以德治国”并举的高度。人无信而不立，企业无信则衰，国家无信则败。时下普遍存在的诚信危机贻害无穷，违反规则的行为像无孔不入的瘟疫一样侵蚀着社会的肌体，大大增加了经济运行成本，大大降低了经济效率。中国加入WT0，全世界对中国的信任是中国对外合作的生命，规则意识构建必须从青少年抓起。
　　
　　(一)青少年规则意识教育
　　龙永图指出：“树立规则意识在我们中国是长期任务，也许要花一代人、两代人、三代人的努力。”青少年是祖国的希望，民族的未来，事业的保证，处于人生成长和发展的关键时期。他们生活在社会群体之中，要适应社会就必须遵守一定的规则，形成一定的行为规范。在青少年的成长过程中，学校教育对其影响和感化较为全面、深刻和系统，可谓“好雨知时节，润物细无声”。规则教育被青少年内化，将会在一生中发挥着持续和放大的作用。学校、家庭和社会形成教育合力，营造育人的大环境，让孩子处处感受到“规则”。把孩子培养成为具有健全人格素质的新人，远离虚伪和欺诈，违法和犯罪，说老实话，干老实事，做老实人，品学兼优，身心健康，全面发展，这是提升国民素质的
重要一环。
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　　(二)完善规则体系
　　实现社会生活规则化，重在构建一整套符合市场经济发展要求的规则体系，完善道德规则、法律规则和管理规则，正确处理好政府、企业、消费者等各个经济人之间的关系。由于法律和制度的滞后，行为失范使人们不得不付出高昂的代价。规则意识对社会的意义不言而喻，只靠道德标准的约束，用理论的倡导是远远不够的。误会可以消除，无知可以改变，文化差异可以沟通，而一个人一旦不讲规则，就会从根本上失去改正错误的动力，给社会带来危害。对于那些惯于乱中取利，乱中取钱的人，必须通过法律和行政的手段让他们付出沉重的代价。及时处罚和制止这种现象，能够有效地打击失范的行为，使最先讲规则的人心理平衡，防止社会风气的堕落。一个社会要让讲规则的人占据主流地位，必须拥有这样一种机制：使有意不讲规则的人遭受的物质、精神损失与讲规则者得到的种种补偿形成鲜明的对比。只有这样，讲规则的人才能受到鼓舞，从而再接再厉。市场经济本质上是法制经济，市场经济秩序需要法律来维护，通过全国性立法和地方性立法的相互配合，及时制定法律法规，在基本法律规则的基础上，完善具体法律规则，尽可能将当前社会上出现的有损规则的行为纳入法治的范围，积极探索把道德建设和法律建设有机结合的途径和办法，使道德和法律在内容上互相吸收，互相渗透；在功能上相辅相成；在实施中相互补充，相互支撑。
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　　法治社会呼唤规则意识，但建立整个社会规则意识并不是一朝一夕之功，当务之急应该首先建立对违反规则者的惩罚与公示机制，让那些有不良记录者，承受违反规则的后果，以便使整个社会全体公民都能养成遵守规则的习惯。