关注中国法律服务市场

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 15:26:07
来源 100Test.Com百考试题网

法律服务有广义和狭义之分，广义的法律服务是指法律工作人员向委托人提供的一切有偿法律帮助活动的总称，狭义的法律服务仅指律师向委托人提供的有偿法律帮助活动。由于各国的司法体制不同，在对法律服务概念的理解上各成员存在差异。国际法律服务作为一种贸易形式，一般仅取法律服务的狭义之说。

　　从上世纪90年代以来，我国随着社会主义市场经济体系的逐步建立和国家经济建设的快速发展，法律服务市场日益发展壮大。迄今为止，我国社会法律服务机构主要有律师事务所、公证处、专利代理事务所、商标代理事务所、版权代理事务所、基层法律服务所以及一些社会法律咨询机构，总量约为5万家左右，从业人数近30万人。其中，主体部分是律师事务所，现有约1万家，占社会法律服务机构总数的1/5；律师从业人数约12万人，占社会法律服务人员总数的1/3。我国法律服务机构在保障和促进社会主义民主法制建设的深入发展和社会主义市场经济体系的不断完善过程中，发挥了独立、公正、沟通和联系的市场中介组织作用，服务领域已由传统的诉讼代理和非诉讼民事代理拓展到金融证券、期货贸易、公司收购兼并、信息产业等高新技术领域，法律服务正在快速地向社会政治、经济、文化生活等各个领域和层面渗透，为国家法律的正确实施、保障社会公众的合法权益、维护市场公平公正交易和社会秩序的稳定等发挥了重要作用。

　　1991年7月，中国第一次向关贸总协定秘书处提交了“入世”的初步承诺开价单；1999年11月15日，中美达成关于中国加入世贸组织问题的协议。法律服务市场开放的承诺，是中国政府面对英美为代表的发达国家的“要价”，在“入世”前或“入世”后一段时间内，所能做出的最大“让步”。

　　法律服务的贸易壁垒主要表现在市场准入、国民待遇和国内政策法规方面的限制。事实上，与保险、电信等行业一样，我国法律服务业市场的开放同样是“入世”谈判中要价较高的行业。在中美、中欧谈判中，我国对开放以律师业为主的法律服务业主要做出了以下承诺：放宽市场准入条件。“入世”后一年内我国将取消设立外国律师事务所驻华办事处数量的限制、设立城市的限制和一家外国律师事务所只能设立一个办事处的限制，降低对驻华办事处的外国律师资历的要求；在国民待遇方面维持现状。对涉及有关中外合作、合伙和允许外国律师事务所驻华办事处雇用中国律师提供中国法律服务等问题，现行限制政策不变；外国律师事务所驻华办事处仍然是外国律师事务所在中国的惟一合法机构。

　　英美两国一直是法律服务的主要输出国，在全球法律服务贸易领域占据垄断地位。英美律师凭借英美法系在国际法律事务中的特殊地位、语言优势，在法律服务的国际竞争中处于明显的优势地位。全球最大的20家法律事务所基本上都来自英美两国。目前全球最大的律师事务所是安达信法律事务所(AndersonLegal)拥有律师3000多人，是由安达信会计师事务所创办。

　　有关人士认为，“入世”后，作为法律服务业的生力军，我国律师业面临许多挑战，有许多问题迫切需要解决：

一是业务的竞争。外国律师首先会在经济发达地区抢滩，在涉外贸易、金融、证券等业务领域与我国律师展开竞争；

二是人才的竞争。外国律师事务所以品牌形象、资金投入、高薪聘请我国优秀法律人才，将会引发人才竞争大战；

三是管理的竞争。目前用管理国资所的方式来管理已进入市场中介的律师和律师事务所已然滞后，而我国律师事务所普遍规模较小，专业分工不细。我国最大的律师事务所律师人数不超过200人，尚无年收益超过4000万元人民币的律师事务所。有数据显示，去年我国某发达城市律师的整体收入为5个亿，而这不过是某外国律师事务所驻当地一个办事处的全部收入。与之相比较，目前世界排名前50强的律师事务所平均人数为800人，排名前10位的律师事务所平均人数超过1300人，全球最大的律师事务所律师人数达2700人，而年收益100亿美元以上的律师事务所有近20家；四是素质的竞争。目前我国律师的入门起点仍是法律大专，所从事的多是国内法律业务，懂外文的律师人数不多，能熟练运用外语和法律知识与国外客户洽谈业务、签订合同的仅有2000人左右，熟知国际法、国际贸易法和WTO规则的律师尤其稀缺。中国律师在大型复杂的跨国交易和高新技术产业方面的专业知识和服务经验不足，缺乏国际谈判的经验和从事国际律师业务能力，在国际法律服务方面竞争力较弱。有一个发生在印度国内第一个打WTO官司律师的真实故事。印度作为发展中国家加入WTO后，一时间没有能打WTO官司的律师，不得不请欧美大律师，但他们收费不菲，一个上午得1万多美元，后来是印度律师向WTO大律师身边的一位小秘书讨教打成的官司，而这位向小秘书讨教的律师由此成为印度第一位打WTO官司的律师。中国会不会出现打WTO官司律师的空档？很多律师事务所已未雨绸缪，专业化、规模化、规范化、品牌化应成为法律工作者追求的方向。

　　有人担忧，随着境外律师在中国设立律师事务所的限制逐步开放，由于中国本土律师的业务大部分集中在低含金量的低端市场，法律服务业开放将引发中国本土律师的边缘化倾向，不少中国律师将被迫退出高技术含量、收入丰厚的非诉讼事务领域，退到包括中国城市社区、基层农村在内的以诉讼为主的次要服务领域。他们现在所从事的业务领域和范围将被缩小，从而走向边缘化。也有一些国外的法律人士称，中国律师的素质并不逊于欧洲的同行，法律服务全球化，对中国律师也是良机。如法国上诉法院律师认为中国律师在本土化和市场占有方面存在优势。

　　有识之士以为，随着中国加入WTO，法律服务市场的开放已是必然的选择；学习国外的先进管理经验，提高法律服务的质量，也是必然的选择。

　　加入WTO后，中国经济增长将有一个巨大的飞跃。同时加入世贸组织意味着全球贸易自由化与一体化。不仅外国律师外国企业走入中国市场，同样中国律师、中国企业也可以走入外国，因为入世将带动中国国际经贸活动的大幅度增加，随着中国市场的开放，大量外国企业将走入中国市场，而我国的企业走出国门谋求发展的数量也将迅速增加。我国企业机制也面临一系列深化改革，如组建企业集团、推行股份制、对现有企业改组、改制，与外商发展合资、合作等，尽管我国现代企业制度日臻完善，但现代企业制度是一个非常复杂的经济、法律、财务行为。因此它需要懂法律、懂经济的人才参与并操作，而律师正是这种专业化的优势人才。

　　随着“入世”的到来，我国农业、工业、服务业等各产业的发展，均需全面、高效的法律服务。开放法律服务市场，短期将给中国律师带来新的竞争压力，长期而言，将有利于扩大国际、国内法律服务市场，全面提升律师执业水平，给消费者提供更多选择机会和更优服务。国际化、自由化、专业化已是法律服务业发展的趋势。在越来越多的经济贸易活动中，律师已经开始参与到商业模式的构造与具体运作之中，而不局限于诉讼纠纷，中国经济的巨大发展及其国际经贸活动的增加，不仅扩大了对传统律师服务的需求空间，在中外经济相互促进、提高过程中一些涉及高科技新领域会不断兴起，其法律服务需求也会应运而生，应当说中国律师的案源将越来越多，业务范围会越来越广，律师提供服务的空间将非常广阔，今后我们面对的不是案源，而是如何适应和选择力所能及的案源。入世带动中国律师广阔业务市场这是必然的。

　　中国的法律界已经开始行动了。在机制创新上，实行全球合伙制度的德恒律师事务所目前拥有近200人，其中法学硕士和博士占80%。然而，它的前身却是带有浓厚行政色彩的中国律师事务中心。北京、广州等地的律师所正在酝酿走集团化路子，打出自己的品牌；在人才培养上，中国设有法律本科专业的大学现有超过300所，这些还是过去20年间以每年十余所速度递增的结果，但今年申请新设法律本科教育的就有80多所院校，这说明加速培养法律人才已经成为教育界的共识。了解外国法和国际法、了解涉外和跨国业务、熟练的外语应用能力、国际法律服务经验以及判例分析的能力是从事非诉讼业务律师急需的基本素质。中国面对多元化的市场、多元化的需求，应培养多元化法律从业者以适应中国法律服务全球化进程。

　　中国法律服务市场的逐步开放，外国律师所不仅可以为外资进入中国和中国企业走向世界架起桥梁，而且由于中外律师所交往与合作的增多，中国律师可以学到先进的管理经验，提高自己。因此，中国法律服务市场的开放对中国经济、外资企业以及中外律师来说意味着“多赢”。

　　法律服务市场是一个巨大的“奶酪”，目前这个“奶酪”呈现在中国律师面前的只是很少一部分，还有很大的潜力。随着中国成为世贸组织成员，“奶酪”将被市场而不是行政手段切分，这就意味着“奶酪”之争将非常激烈。要分得大块的“奶酪”，中国法律界当努力有所作为！


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