律师≠基层法律报务工作者

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 16:00:43
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　　在日常生活中，人们在请代理人时，不论是否取得律师资格证书的人，都称为律师。特别是在当前，我国的司法行政机关有一种基层法律服务工作者，人们往往把之也称为“律师”，有的称之为“土律师”。其实，司法行政部门的基层法律服务工作者与我国《律师法》上的律师是有区别的。搞清二者的关系，有利于在生活中正确聘请律师维护自己的权益。基层法律服务工作者与律师有本质的区别。

　　基层法律服务工作者。根据司法部颁发的《基层法律服务工作者管理办法 》第二条规定， 基层法律服务工作者是符合本办法规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。同时该《办法 》第六条 规定符合具有高中或者中等专业以上的学历的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格。 第七条规定 在层法律服务工作者执业资格考试，由司法部统一组织，省级司法行政机关负责承办。 基层法律服务工作者执业资格考试合格标准，由司法部确定；考试合格人员，由省级司法行政机关负责确认。根据规定，基层法律服务工作者是为解决我国基层法律问题而设立的，便民服务的法律工作人员，执业场所是基层法律服务所。

　　律师是什么呢？根据我国《律师法》和《律师执业行为规范》（试行）的规定，律师是依法取得执业资格和律师执业证书，为委托人提供法律服务的专业人员。律师的执业权利源于法律的规定和委托人的授权。律师执业应当遵循法律的规定和律师执业规范的要求，按照委托人授权的范围和权限，为委托人提供法律服务。且取得律师资格要通过全国统一司法考试，学历为本科（除批准放宽学历的外）。律师的执业场所是律师事务所。与基层法律工作者比，律师的文化要求高，考试难度大，且律师执业（A照）在中国境内不受地域限制，而法律工作者有限制。在执业范围上有相同之处，明显的区别是基层法律工作者除刑事自诉案件外，不能代理刑事公诉案件。可见，二者是不相同的。

　　在执业行为规范上也有本质的不同。 同一律师事务所的律师不能为同案的原被告代理，否则要受处罚。而基层法律工作者则没有相关规定。《律师执业行为规范》（试行）第八十条规定， 律师在接受委托后知道诉讼相对方或利益冲突方已委聘同一律师事务所其他律师的，应由双方律师协商解除一方的委托关系，协商不成的，应与后签订委托合同的一方或尚没有支付律师费的一方解除委托关系。可见，同一律师事务所的律师不能为同案的原被告代理是硬性规定。如违反，根据《律师和律师事务所违法行为处罚办法》〉第九条规定，在同一案件中，委派本所律师为双方当事人或者有利益冲突的当事人代理、辩护，但本县(市)内只有一家律师事务所，并经双方当事人同意的除外。律师事务所将受到由省、自治区、直辖市司法行政机关给予警告、没收违法所得、停业整顿3个月以上1年以下的处罚。而我国《基层法律服务工作者管理办法 》及相关规定并没有限制同一法律服务所的工作者不能为同一案件的原被告代理，所以文章中的原告败诉。
　　
　　律师和基层法律服务工作者，在执业范围上，很大的别是律师可以代理民事、刑事和行政所有案件，而基层法律服务工作者，刑事的代理上，只能代理自诉案件，不能为公诉案件的被告人担任辩护人。 可见，律师与基层法律工作者是不相同的。


　　作者单位：重庆市綦江县人民检察院