刘桂明:律师参政也风光

文章作者 100test 发表时间 2008:04:09 17:05:40
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　　京城春暖，群贤毕至。新一届全国人大代表、政协委员又将亮相于2008年的“两会”，亮相于中国春天的政治舞台。

　　关心国是、热心国是的人都已注意到，新一届全国人大代表结构具有了更进一步的优化，构成有了更广泛的代表性。同样，律师的身影也有了更多的亮相。

　　勿庸置疑，作为法律服务职业人员、作为市场中介组织成员、作为法律共同体中不可分割的一员，广大律师自然而且必然也是参政议政行列中必不可少的方面军。他们同样关心每年春天的“两会”，关心“两会”的热点、焦点、难点，关心“两会”的内容、主题、成果。

　　我国律师制度恢复重建29年来，律师工作取得了有目共睹的成就。律师队伍不断壮大，律师地位不断提升，律师作用不断扩大，律师影响不断提高。据不完全统计，在现有14万多律师(1万多家律师事务所)中，已有约3200多位律师成为全国各省、市、县级人大代表。更可喜的是，在新一届全国人大代表和全国政协委员的行列里，来自律师界的代表和委员分别增加到11位和10位。可见，中国律师已逐渐开始进入参政议政角色。尽管与其他行业相比，在绝对人数上并不算多，但与以往的历史比较，却是很大的进步。

　　律师不仅是法律人，还是政治人，是联系国家法律与现实社会的桥梁，是当事人个人诉求与国家法律的对接点，是国家法律的宣传者和实践者。所以，律师参政议政具有近水楼台的专业优势和得天独厚的职业优势。在我看来，律师参政议政的优势大致可以体现以下几个方面：一是推进立法进程，二是投身司法实践，三是完善行政管理，四是规范公共权力，五是参与社会建设，六是服务社会民生。

　　由于律师的接触对象涉及社会的各个阶层，律师对社会矛盾有着深刻而广泛的了解。他们在工作中直接接触司法部门和行政执法部门，可以充分发挥对司法权和行政权的监督职能。因此，律师参政议政，一方面可以充分反映社会的诉求、反映律师的意见和呼声，另一方面可以倾听社会各界对改善公共管理、对改进律师工作的看法。同时，对于提高律师队伍素质，拓宽律师服务领域也具有积极的意义。可以说，越来越多的律师进入参政议政行列，说明国家越来越重视律师的作用，因为依法治国是我们治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家是我国民主政治建设的重要目标。要做到依法治国、建设法治国家，律师的作用显然是不可或缺的。

　　我们完全有理由相信，随着我国法治的进步与完善，参政议政将逐渐成为律师事业发展的重要内容，越来越多的律师将逐步积极地加入到各级人大机构中去，为国是建言献策。当然，不管他们是否当选人大代表，他们时刻都会牢记着自己的使命，以自己的专业智慧与法律素质，为未来律师更全面更深入更有效地参与国家政治活动当好铺路石，做好排头兵。

　　当然，即使不是人大代表和政协委员，也不会弱化律师参政议政的专业优势。作为执业律师，他们同样都关心律师在实践依法治国方略中的作用能否真正得到体现，关心律师面对的执业环境能否真正得到改善，关心律师的执业权利能否真正得到保障，关心法律服务市场能否真正得到拓展和规范。总之，都关心律师队伍参政议政的目标能否真正得到实现。

　　我们清楚地记得，当选上一届全国人大代表的律师表现之不俗，水平之不凡，得到了全体法律人的一致赞誉。他们提议案、表建议，关注国计民生，关心民主法制，上至司法改革建议，下至社会建设提议，各展其能，各施其长，各具特色，各显风采。如伍增荣代表提出了“成立国家司法改革委员会的建议”，张燕代表提出了“建议取消《刑法》第306条”等议案，陈紫芸代表提出了“关于建立完善信用法律体系”等议案，迟夙生代表提出了“关于规范法律服务市场”等议案，陈舒代表提出了“关于修改完善中华人民共和国工会法”等议案，杨伟程代表提出了“关于尽快出台监督法”等议案，许智慧代表提出了“关于保护农民工的合法权益、加强执法监督”等议案，韩德云代表则积极主张中国律师应当成为推动中国法治进步的先行者。

　　尽管每个提案未必都能被列入既定议程，尽管每个建议未必都能被排入工作主题，但作为代表和委员，律师们关注的视角，显然同样离不开国运、民情乃至自身发展。

　　眼下，建设社会主义和谐社会已成为从党和国家领导人到普通百姓的共识和目标。实际上，许多人包括一些领导人可能还没有意识到，在法治社会中，律师永远是化解社会矛盾的高手，是协调社会平衡的大师，是追求社会和谐的智者。不仅是在普通的一案一讼中，他们能够恪尽职守，不负重托；更重要的是，在参政议政的一议一案中，他们同样能够道法自然，大显身手。

　　社会对律师的判断，决定于律师自身的表现。律师自身的表现，则可以完美诠释律师职业的意义。现在，对律师职业的看法，尽管目前社会的认识还仅仅停留在“打官司”的层面，甚至仍有人认为律师就是“为坏人说话的人”，但从长远来看，社会对律师的认识将越来越清晰，社会对律师的需要将越来越重要，社会对律师的要求将越来越严格。所以，不管是大事小事，不管是国事家事，不管是公事私事，都需要律师去关心、关注乃至关爱。因为这些事情都与国家的发展有关，都与社会的稳定有关，都与法治的完善有关，因而，都与律师有关。律师如同一粒种子，在适合的阳光、水分、雨露的环境里，可以成为栋梁之材。律师具有治国所需的法律专业知识，阳光、水分、雨露就是社会为律师提供的参政议政的大舞台。在这个舞台上，律师必然会成为推动国家发展、社会进步的重要力量。同时，律师又将播撒出新的种子，播撒着新的希望。

　　著名法学家江平教授曾对律师的参政议政前景给予了很高的期望,他说:“律师要想提高自己的地位、实力、水平、素质，不一定要求每一个律师都成为政治家，但是要求我们律师都能成为政治家式的律师。关心政治、关心社会、关心经济、关心人民群众，把你的心脏和人民群众紧紧联系在一起，跳动在一起，那你就是21世纪最好的律师。”

　　谁是21世纪最好的律师？让我们共同来破题与思考。