全国公开选拔领导干部考试模拟试题库(领导决策)上

文章作者 100test 发表时间 2008:05:08 10:08:56
来源 100Test.Com百考试题网


1\为什么说决策是领导的基本职能?
【参考答案】
决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用。
(1)任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策。无论是哪一个部门、哪一个层次的领导,都需要对自己权限范围内的各种问题作出处理决定,这些都离不开决策。从这个意义上说,没有决策就没有领导。
(2)决策是贯穿于领导过程始终的活动。领导,实质上就是一个不断地制订决策、执行决策的过程,是一个决策──执行──再决策──再执行的循环往复的过程。领导过程可以看作是由许多决策组成的连续不断的链条。
(3)决策是领导者履行各项职能的基础。领导的责任在于制定战略、拟定规划、确定政策、组织管理、使用干部,而履行这些职能是以决策为基础的。
(4)决策的正确与否关系到领导事业的成败。正确的决策引导革命和建设事业胜利前进,错误的决策导致革命和建设事业失败倒退。我们党的历史经验和教训已经充分地证明了这一点。
(5)现代社会的变化,我国社会主义建设事业的发展,对领导的决策提出了更高的要求。在纷繁复杂的社会整体中,往往会“牵一发而动全身”,在这样的条件下,决策的难度就更大了,决策的重要地位也更为突出了。作为现代社会的领导者,其基本的职能首先是决策,这是领导工作的关键环节。决策水平的高低是检验领导水平的一个主要标志。
决策既然是领导者的基本职能,那么任何一个领导者,都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。用科学的决策理论和知识武装每个领导干部,具有重要的现实意义。

2、试论领导决策的科学化和民主化。
【参考答案】
(1)领导决策科学化和民主化的关系。
在社会化大生产时代,努力实现领导决策的科学化、民主化,是每一位肩负现代化建设历史重任的领导者应努力追求的目标。决策的民主化和科学化密切联系、相互渗透、不可分割。
①决策民主化是科学化的前提和保证。只有充分发扬民主,才能调动各方面的力量献计献策;只有在高度的民主气氛中,才能各抒己见,否则就不能充分发挥人民群众的积极性,不能动员各方面的专家为领导决策服务,决策科学化也就成了一句空话。
②决策科学化是民主化的目的和归宿。决策民主化是为了使决策更符合客观实际,以最小的投入取得最大的经济效益和社会效益,满足人民群众日益增长的物质文化需要。民主化本身也必须有科学的程序和方法做保证。离开科学化的民主化是盲目的民主化,最终无法形成科学决策。
总之,科学化和民主化是科学决策过程中互相联系、互为前提、互相渗透、不可分割的两个方面。没有民主化,科学化就没有保证;离开科学化,民主化就会失去意义。
(2)民主决策与科学决策的基本特征如下:
①决策权力的人民性。我国是人民民主专政的国家,人民是国家的主人,一切权力都属于人民,领导者是人民的公仆,任何决策都必须从人民群众的根本利益出发,体现人民的意志和利益,保障人民的合法权益。
②决策理论的科学化。现代决策科学涉及经济学、管理学、社会学、心理学、信息科学、系统工程学、数学、统计学、电子计算机学等学科,并且是以这些学科为基础发展起来的一门综合性的边缘学科。
③决策机制的高效性。决策机制包括决策要素和决策结构两个方面。决策过程中,决策机制要发生作用,就要求决策要素和决策结构在特定条件下,按其内在的联系进行最佳组合和高效运转。这样,才能为决策科学化、民主化提供保证。
④决策制度的民主性。在制定与实施决策过程中,坚持走群众路线,充分调查研究,广泛听取各方面意见,并不断接受群众的监督和实践的检验,切实体现人民群众当家作主、行使管理国家事务和社会事务的权利,这是决策制度民主化的实质和核心。
⑤决策方法的先进性。一是借用先进的决策手段,以科学理论和科学的计算工具为手段进行决策;二是严格按照科学的决策程序进行决策。
⑥决策力量的综合性。由于决策本身的社会行为属性,加之当代决策的对象错综复杂,决策环境瞬息万变,许多决策往往涉及政治、经济、文化和社会各个方面,并受其影响和制约,特别是许多非常规性决策,往往是一项庞大的社会系统工程,这就要求决策力量不仅是领导者,而且是综合各方面人才并与一定范围和一定条件相适应的优化组合。
(3)如何实现领导决策的科学化和民主化。
①广开言路是决策科学化、民主化的基本保证。群众是真正的英雄,蕴藏着无穷的智慧和力量,领导者只有广开言路,才能发挥出群众的聪明才智,从而做出高明的决策。为此,要多听、倾听、兼听。
②重视智囊是实现领导决策科学化和民主化的必然要求。在当今世界,随着科学技术的发展、社会的进步,领导活动愈来愈复杂,作为领导者外脑的智囊团的作用也正在与日俱增。其主要表现为:一是调查研究,搜集决策信息,这是智囊团的日常工作,也是一项基础性的工作;二是制订备选方案,这是智囊团的主要功能。当某一问题出现或一项任务提出时,智囊团应有关方面的邀请,进行预测或制定备选方案,供领导者选择;三是充当决策参谋,提供决策咨询服务。

③健全和完善领导决策体制,是实现决策科学化和民主化的关键环节。领导决策总是在一定的体制下进行的,体制状况决定着决策水平的高低。现代领导决策是一个既有分工、又有协作的网络系统,包括信息系统、咨询系统、决断系统、监督系统、反馈系统等这些系统构成了现代领导决策的有机整体,它们既分工明确,职责分明,又各尽其能,互相配合,使决策的效率和效益不断提高。我国是一个生产力不发达的东方大国,几十年来实行的是计划经济,我们的决策体制长期以来与小生产方式相联系,不可避免存在着种种弊端,不能适应社会化大生产的要求。所以,在政治体制改革中,必须高度重视决策体制的改革与创新,要大力发展信息系统,完善咨询系统,提高决断系统,强化监督系统,健全反馈系统,为领导决策的科学化、民主化真正发挥保证作用。

3、科学决策的主要特点是什么?
【参考答案】
(1)强调建立科学的决策体制,注重集体共同决策,决策过程中特别注意依靠各种智囊组织,注意各种专家的横向联系,形成合理的人才结构,共同完成某个决策活动。
(2)强调将决策建立在科学分析的基础上,从传统的依靠经验进行决策,转变为依靠科学分析来进行决策,广泛运用科学技术的方法,将定性分析和定量分析结合起来,确保决策的正确性和科学性。

4、简述科学决策必须符合的标准。
【参考答案】一般来说,科学决策必须符合以下四个基本标准:
(1)具有准确的决策目标。准确的决策目标有两种要求,一是正确,二是明确。
(2)决策的执行结果能够实现确定的目标。执行的结果一般有三种情况:一是与决策目标背道而驰的,二是部分达到目标的,三是能实现决策目标的,只有出现第三种情况的决策才是科学的决策。
(3)实现决策目标所付出的代价小。
(4)决策执行后的副作用相对少。

5、试述科学决策的程序。
【参考答案】
科学决策要遵循科学的决策程序,要采用科学的决策方法和技术。通常说来,科学决策的整个过程包括以下四大阶段:
(1)明确问题,确立目标。这是决策活动的起点,也是决策过程的第一大步骤。准确的决策目标是科学决策的首要标准,而弄清问题又是确立决策目标的基本前提。决策活动首先就是从发现问题开始,就是要找出问题、认识问题、解决问题。只有坚持马克思主义的立场、观点、方法,一切从实际出发,才能对问题作出实事求是的客观分析。
在明确问题的基础上,才能确立目标。决策目标是决策者为了解决问题,希望达到的一种结果。决策目标是设计方案的方向,是判断决策方案优劣的标准,目标的准确与否,直接关系到决策活动的成败。
(2)集思广益,拟订方案。决策目标确定之后,就要解决如何达到目标的问题,这时决策活动进入集思广益、拟订方案的阶段。拟定的方案是准备提供给领导者最终抉择的,因此又称为备择方案,它的数量和质量直接影响到最终的决策结果。备择方案必须具有齐全性和排斥性。
(3)分析评估,选择方案。分析评估、选择方案是决策过程的关键步骤。对方案进行准确的评估和选择,一要有合理的评选标准,二要有科学的评选方法。
评选决策方案的标准,首先要看其是否能够实现决策目标,这是衡量决策方案的第一条也是最主要的标准。此外,还应考虑到以下几个因素:实施的方案所付出的代价、所承担的风险、所产生的副作用都相对比较小。
准确地选择方案还要有科学的评选方法。评选方案的具体方法通常三种类型:
①经验判断法,②数学分析法,③试验法。这三种方法各有优缺点,各有其适用范围,必须根据情况灵活运用,才能做出准确的评价和选择。
(4)实施方案,完善决策。决策方案的实施,是决策过程的最后一个环节。决策是行动的选择,行动是决策的执行,决策就是为了实施。在实施阶段主要应做好以下几个方面的工作:
①编制实施计划,把决策具体化。
②组织实施力量,保证决策方案的实现。
③落实实施责任,建立严格的责任制。
④建立反馈系统,及时检查发现决策方案实施中的问题。
⑤纠正决策偏差,必要时进行决策修正或追踪决策。

6、试述科学决策应遵守的基本原则。
【参考答案】
领导者要作出科学的决策,就要科学地进行决策。科学决策必须遵循下列几条基本的原则。
(1)客观原则。它是科学决策的首要原则。决策是人们设计和选择行动的活动,它是同决策者的世界观、价值观、进取心、责任感紧密联系的。决策活动充分体现了人的主观能动性,但这决不意味着决策是主观任意的。科学决策首先要坚持实事求是的思想路线,从客观实际出发,作出符合客观实际情况的判断和选择。
(2)信息原则。决策的科学性是同信息的准确性、及时性、适用性成正比的,信息是决策的基础,决策的过程就是信息的输入——处理(决策)——输出(执行决策)的过程。

(3)预测原则。科学预测是科学决策的前提,科学的决策必然要求科学的预测。因为决策的执行是在决策之后,即决策是对未来的行为的决定,所以决策就必须事先预测未来的各种情况和趋势,这样才能做出科学的决策。
(4)程序原则。严格遵循科学的决策程序是科学决策的又一条重要原则。这是区别于传统的经验决策方式的一个重要方面。科学决策就要按照科学的决策程序一步一步地进行。决策的基本程序是:
①明确问题,确立目标。
②集思广益,拟订方案。
③分析评估,选择方案。
④实施方案,完善决策。
(5)可行原则。科学决策的可行原则,要求对决策方案进行充分的可行性研究,只有在决策方案经过可行性分析论证的基础上,才能进行最终选择。
(6)选优原则。没有选择,就没有决策,而只有一种方案就无法对比选择。所以,科学决策要求遵循选优原则。要求在各个方案中对比选择。方案的优与劣,要经过比较才能鉴别,必须制订一定数量和质量的备选方案,从各种方案中对比选优。
(7)“外脑”原则。科学决策强调建立合理的决策体制,在决策过程中,充分发挥智囊集团的“外脑”作用。智囊系统运用各种现代化的科学技术和方法,为决策提供参谋咨询服务,在决策过程中负责设计各种可行性方案。对各种问题进行系统的定性分析和精确的定时分析,保证决策方案的客观性。


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