:2008申论例文每日一例(5月19日)

文章作者 100test 发表时间 2008:06:04 09:19:17
来源 100Test.Com百考试题网


  农民增收难是经济运行中的主要问题 100Test论坛

  国家统计局2 006年7月18日公布数据显示,2006上半年农民人均现金收入1797元,实际增长11.9%,增速回落O.6个百分点。而在第一季度,农民增收增幅同比回落是0.4个百分点。农民增收的这种逐渐下滑趋势令人担心。与此同时,国家统计局还公布了另一个数据,城乡居民收入比在今年上半年又创新高,达到了3.337:1,高于去年底的3.224:1。

  这里面当然也有个参照物的因素,2005年是一个令人鼓舞的农民增收黄金年,一系列惠农政策在这一年陆续出台,如免除农业税,对种粮农民直接补贴和对中西部农村基础教育的“两免一补”,都在农民增收上直接显示出来。在今年上半年,虽然原有惠农政策有了进一步加强,但由于基数的提高,政策效应在统计数字上的反映就没有去年明显,何况,政策本身也还有个效率递减问题。另外,作为农民增收一大亮点的畜牧业,由于消费的疲软,对增收的贡献也呈明显下滑趋势。农民增收难度加大是当前经济运行中的主要问题之一。

  农民增收难,难就难在“开源”难。现有的惠农政策基本上是通过减少农民的现金支出,来变相提高农民收入,处于一种“节流”层次。“节流”当然是必要的,也理所当然地受到农民欢迎。但通过“节流”来提高农民收入,不具备可持续性,持续增收还是要在突破瓶颈、在“开源”上下功夫。在具体促进增收方面,当前要在农业内部和农业外部着力,在农业内部,特别要抓好畜牧业,尽快消除市场的过度反应,使这一增收“亮点”再度“亮”起来;在农业外部,除了要抓住新农村建设的历史性机遇带给农民的直接利好外,重点是增加农民的工资性收入,拓宽农民进城务工渠道,推进劳动力市场的改革,建立城乡统一的劳动力市场,在住房、教育、医疗等方面让进城农民享有与城市居民同等的待遇。

  但从长远来看,建立农民增收长效机制,必须深化农村综合改革。归根结底是真正保障农民的土地权益。已有的经验教训表明,如果再不建立农民土地权益保护机制,强化农民对征地的谈判权,让农民切实享受到土地在市场增值中的实惠,农民在城市化进程中将会遭受巨大损失,国家和社会的整体利益也同样会受损;另一个问题同样不能忽视,那就是进城农民的土地和,要确保他们进可在城市务工,退还可回乡务农。从而最大限度地保障全体农民的土地经营权、财产权和处置权。

  推进农村金融改革,通过建立农村资本市场促进农业产业化和市场化,也是促进农民持续增收的一个重要手段。当前农村处于资金净外流的困局,本来资金就严重不足的农村,却一直在对城市进行资金“输血”。很显然,农村需要一个政策性金融机构,它不以赢利为惟一目标,而以保障农民和扶持农业为己任;并且让民间金融有一个规范发展的空间,从而改善和提高对棚户和农村企业的金融服务。

农民增收难是个老大难问题,惠农政策的效应下降再次凸显了这一问题的严重性。这也说明,建设新农村,必须从促进农民增收开始;不解决农民增收问题,就不会有真正的新农村。



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