国家司法考试行政法笔记第十二章第一节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 11:41:58
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第一节 行政合同
行政合同的范围、概念和特征
范围：包括三种形态
行政主体相互间的合同；
行政主体与相对人之间的合同；
特定领域中受行政主体支配的行政相对人之间的合同。
概念：行政主体为实现行政目的而与公民、法人或其他组织之间基于意思一致而缔结的契约，称为行政合同，或行政契约、公法契约。
特征：
行政合同的一方主体是行政主体。
行政合同是以公法上的效果发生为目的的合同。
行政合同是基于当事人意思一致而成立的合同。
行政合同贯彻行政优益权原则。
行政合同纠纷通过行政法上的救济途径解决。
行政合同的种类与作用
种类：
内部合同和外部合同――根据行政关系的范围不同分。
承包合同、转让合同和委托合同――根据合同内容不同分。
其他分类――给付与非给付，专业管理合同。
作用；
有利于更好地实现国家行政目标，避免推诿、扯皮，杜绝不负责任的官僚主义作风；
有利于行政相对人更好地发挥积极性和创造性；
可以使合同争议投诉有门，解决有据。
我国行政合同的具体表现形式
国有土地有偿出让合同；
公用征用合同；
工业企业承包、租赁合同；
国家订货合同；
公共工程合同；
人事聘用合同；
科研合同；
计划生育合同。
行政合同的缔结、履行、变更和解除
缔结：
原则为适应行政需要，不超越行政权限，内容合法，竞争和公开，书面主义。
方式为招标，邀请发价，直接蹉商、拍卖。
履行：实际履行，自己履行，全面、适当、及时履行。
变更：在合同履行中，行政机关基于裁量权或其他分类事实，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体、内容的条款可作相应的修改、补充和限制。一般情况下行政机关可单方有权，在不可抗力的情况下，双方协议可以变更。
解除：一方未履行或未完全履行合同时，当事人双方提前结束所约定的权利义务。有单方（行政机关）解除和协议解除两种形式。