国家司法考试行政法笔记第十一章第四节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 11:41:52
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第四节 行政处罚的原则
处罚法定原则
处罚设定权法定；
处罚主体及其职权法定；
受处罚行为法定；
处罚种类、内容和程序法定。
处罚公正、公开原则
行政机关在作出行政处罚前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；
当事人有权陈诉和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，拒绝听取的，行政处罚决定不能成立；
行政机关作出责令停产停业，吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人，当事人对违法事实的认定与行政机关有重大分歧，要求听证的，行政机关应当按行政处罚法所规定的程序组织听证；
行政机关给予行政处罚，除适用简易程序外，应当制作载明法定事项的行政处罚决定书；
行政处罚决定应当在宣布后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应依法送达。
处罚与教育相结合原则
处罚必须辅之以教育，但教育也不能代替处罚。处罚与教育结合表现为：符合法定条件的，应从轻或减轻处罚，以及可免除处罚。
保障相对人利益的原则
该原则的具体内容是：相对人对行政机关给予的行政处罚，有权陈述和申辩；对行政处罚不服的，有权依法提起复议或诉讼；因行政处罚受到损害的，有权提出赔偿要求。
处罚救济原则的内容：
通过立法规定救济途径，无救济途径不得设立行政处罚；
实施行政处罚，必须首先明确救济途径，并明确告知相对人有关救济的途径。
一事不再罚原则
此原则包括三层含义：
对相对人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；【注意：罚款一词】
违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；
违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已给予相对人行政拘留的应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。