资源型城市现代化转型概念性分析城市规划师考试

文章作者 100test 发表时间 2009:01:01 18:33:51
来源 100Test.Com百考试题网

所谓资源型城市是指在资源基础上发展起来的城市，资源经济占城市经济总量达40％以上，从事资源开发、加工的劳动就业人口也超过总就业人口的40％。据不完全统计，中国的资源型城市有260多座。由于资源的不可再生性和资源经济的单一性，所有的资源型城市都面临一个共同的问题，那就是如何实现城市的可持续发展和城市转型问题。
从1980年以来，中国的资源型城市转型问题成为研究者和决策者关注的重点领域。但是，大多数的研究只是就城市规划、资源利用和经济转型等进行研究，对资源型城市的现代化发展战略的探讨相对较少。从研究方法上看，多数属于应用研究和政策调研，基础研究不足，缺乏一个系统性、一致性的分析框架。鉴于此，笔者提出资源型城市现代化转型任务的概念性分析框架，并以克拉玛依市现代化转型的任务分析的实践为案例进行检验。本框架可以作为资源型城市现代化发展战略研究的分析工具和参考依据。
1、资源型城市现代化转型的概念性分析框架
现代化发展的理论和实践表明，早期的现代化只是从传统的农业社会向现代的工业社会转型，但今天的|考试/大|现代化本质上已经演变为一个整体性的社会历史发展过程--人类通过工业化、城市化、信息化、市场化等手段有目的地推进现代化的进程。
现代城市的基本功能是服务功能。因此，按照市场经济体制的要求，建立和完善规划、建设、管理、经营四位一体的城市运行机制，不断提高城市综合服务功能，改变脆弱的生态环境、园林绿化工作滞后、环境脆弱、交通不便、城市文化个性缺乏等城市问题，为城市经济大发展创造良好的环境，是城市发展工作的基本要求，也是资源型城市现代化发展的重要内容。
2、城市形态：实现生产中心向区域经济中心的转型
从工矿社区建设向现代城市发展转型的首要任务是，在城市形态方面推动克拉玛依市从石油生产中心向区域经济中心转型。
3、城市经济基础：从单一石油经济向多元城市经济的转型
克拉玛依市由石油开采而兴起，实际上没能经过有计划的城市产业布局系统安排，而是自然形成了以石油开采为主导的产业结构，后来才逐步发展到炼油、油品深加工、地方工业、农业和服务业。到目前为目，尽管下大力气调整产业结构和发展替补产业，但是，城市经济还是以单一的石油资源经济为主，多元城市经济尚未形成。
4、城市人口结构：从工矿职工到现代市民的转型
城市现代化的一个重要基点是城市文化，是城市居民每一个个体自身--人的现代化，而不仅仅是经济发展和城市建设。
伴随着城市功能、城市形态、城|考试/大|市经济基础的转型，城市的人口主体以及由人口主体所构成的城市社会也发生深刻变化，这是克拉玛依市现代化进程中必须重点关注的问题。主要表现是城市人口主体：从工矿职工到现代市民的转型；人口的就业结构：从石油经济变为多元经济、人口的社会结构：从单位社会变为市民社会、人口的文化环境：从单一的企业文化(工矿社区文化)变为多元的城市文化等等。
4.1、就业结构：石油经济到多元经济。在原来的社会系统中，城市的人口主体是石油经济企业职工，随着市场化改革深化，部分职工将分流出去；分流出来的职工可能选择第二就业，也可能选择自立门户；新增就业人口中更多地从事效益好、有前景的新兴行业。这样原来的就业结构被逐步打破。
4.2、社会结构：单位社会变为市民社会。随着人口就业结构改变，人口的社会结构也在发生相应变化。原来的职工社会结构，只有技术职称、行政级别以及由此所导致的收入差别(尽管不是很大)，随着发展将出现更多的私营企业老板、股份合作企业股东、个体工商业者和其它的非石油经济职工，他们的收入层次在不断提高，收人差距也在逐步拉大；随着经济地位的区别，形成了新的社会阶层，有着跟职工不一样的参政议政权力；社会组织也由单一的行政管理变成多种组织，包括民间社团、行业组织和其它社会中间组织。所有这些构成了与工矿社区的单位社会截然不同的市民社会。
4.3、心理特征：城市现代化研究越来越重视居民的心理特征，把它看作是现代化的重要表征、动力(负面看，同时也是现代化的障碍)。随着单位社会向市民社会转变，居民所形成的心理特征也是不一样的。作为工矿社区的职工，一般围绕工矿社区向现代化城市的转变，克拉玛依市必须同步推动人的现代化，具体而言，必须推动以工矿职工为主体的工矿社区向以现代市民为主体的现代城市转变。