《我国的国家制度》第九课时

文章作者 100test 发表时间 2007:01:14 22:59:57
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复习提问

（1）实行单一制的国家有哪些特点？

（2）请同学们回顾香港、澳门、台湾问题的历史由来。

（设计以上问题，是通过复习前面的知识和历史知识，为深入理解“一国两制”构想做准备。）

导入新课

前面，我们已经谈到，从国家的结构形式来看，我国属于单一制。当今世界上，无论是实行单一制的国家，还是实行联邦制的国家，如何处理好中央和地方的关系，都是一个关系到国家安危、平稳的重大问题。另外，当今世界各国，都是一个国家里只有一种社会制度。但是，今天我们要学习的却是我国实行的“一国两制”。这两个问题，都是我国国家管理上的重大问题，有很重要的现实意义和深远的历史意义。希望大家认真学好。

2、正确处理中央和地方的关系（板书）

（1）正确处理中央和地方的关系的关键是：发挥两个积极性。（板书）

依据宪法规定，中央和地方国家机构职权的划分，是遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这一原则的关键就是有利发挥中央和地方两个积极性。

（2）中央和地方之间要适度分权。（板书）

中央和地方的适度分权要兼顾到以下两个方面的要求：即要加强中央的统一领导，维护中央权威；又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。

实行中央的统一领导，维护中央权威，主要体现在国家事务中，凡属全国性的，需要在全国范围内统一决定的重大问题，都由中央决定，地方必须服从中央，下级必须服从上级，上级机关的决议、指示，下级机关必须执行。

中央赋予地方必要的自主权力，主要体现在：凡属地方性的问题，由地方机关自主安排和处理，以利于因地制宜和因时制宜。

（教材上的小框“想一想”中提出的问题：“应如何正确处理中央与地方的关系？”的回答，可参照以上解释和教材上的楷体字材料，主要由教师通过举例来说明历史渊源的。）

五、一个国家的两种制度（板书）

1、“一国两制”构想的提出（板书）

同学们已经阅读了教材33页上端的楷体字材料，材料简略地介绍了港、澳、台问题的历史由来和现实状况。

（1）完成祖国统一大业，是根本原则问题。（板书）

完成祖国统一大业，是中华民族的根本利益所在，是全中国人民的共同愿望，也是维护国家领土主权和民族尊严的根本问题。在原则问题上，是不能让步的。

但是，由历史遗留下来的分裂现实是客观存在的。邓小平同志曾指出：“中国有香港、台湾问题，解决这一问题的出路何在呢？……用武力收回，这对双方都是不利的，……怎 样解决这个问题，我看只有实行‘一个国家，两种制度’。新问题就得用新办法来解决。”（《建设有中国特色的社会主义》增订本47、48页）

（2）“一个国家，两种制度”是我国实现祖国和平统一的基本方针。（板书）

这一方针的提出，是党和政府根据实事求是的原则在尊重世界和中国现实的基础上，逐步形成的。其间，邓小平同志作出了突出的贡献。

请同学们阅读教材33页下端的楷体字材料，材料简略地说明了这一方针的形成过程。

（3）“一国两制”方针所具有的法律效力。（板书）

第五届全国人民代表大会第五次会议 通过的《中华人民共和国宪法》第31条：国家在必要时得设立特别行政区。为“一国两制”提供了宪法依据；1990和1993年分别通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，使“一国两制”具有了法律效力。

这节课，我们学习了两个方面的内容。第一，了解了我国在单一制的国家结构形式下如何正确处理中央和地方的关系的原则及其做法。第二，我们了解了“一国两制”构想提出的历史背景及现实状况和“一国两制”所具有的法律依据。１９９７年７月1日，我国政府已经顺利地对香港恢复行使了主权。但对“一国两制”方针的认识和理解，还将是一个重要的问题。希望同学们下课后再翻看1997年7月1日前后的报刊、杂志，重温7月1日的回归庆典的过程。为下节课我们继续学习一这内容做好准备。