中国城市化的三个不和谐音符

文章作者 100test 发表时间 2009:06:22 19:30:27
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近年来，我国城市化进程明显提速，在经济长期稳定快速增长形成的“经济加速度”推进下，目前正进入“快速城市化”阶段。但是，记者最近采访发现，一些城市在享受城市化进程提速成果的同时，三个不和谐变奏正给这些城市的和谐发展敲响警钟。

　　城市生长的不和谐音

　　城市化进程的加速最先体现在城市面积和规模的加速扩张上。一个城市扩张的脚步，犹如自然界的生长，无法阻挡。但是，应该看到，近年来，不少城市加速扩张生长的模式选择，依然延续着长期备受诟病的征地扩张的模式，没有跳出“摊大饼”的怪圈。

　　曾几何时，对不少北京人来说，“四环路”还是一个很遥远的概念。而今，“五环”“六环”不仅不算太远，而且车水马龙。

　　同北京的二环、三环、四环、五环到六环的城市生长模式类似，上海事实上也陷入了内环、中环、外环到郊环的城市生长模式中。

　　“其实，在上海的城市规划中，一直注意不要陷入摊大饼的怪圈，但是，到头来，还是一圈一圈地摊下去了！”上海市建委一位专业技术人员无奈地说。

　　事实上，全国很多城市的生长方式，都似乎拷贝着北京、上海的发展模式──环环相扣。安徽省一个县级市乃至下面的一些乡镇，这种环环相扣的发展模式就与北京、上海惊人地相似。不同的只是，这个县级市及乡镇的所谓“环”，不过是先圈地再“填空”──这是当地招商引资的重要依托。

　　诚然，城市化进程是经济社会发展的必然趋势，但是，一个不争的事实是，这种“摊大饼”的城市生长方式，是在加剧着城市发展的不和谐：一方面，是我国十分有限的耕地资源被城市大量吞噬。“从土地资源的紧缺性角度来看，我国不适宜如此粗放地扩张城市面积，而应该从节约土地的角度，多发展高密度、紧凑型的城市。否则的话，13亿人口的城市化进程将带来\无地可耕\的严峻后果。”复旦大学经济学院副教授陆铭博士说。

　　另一方面，城市的环状扩张，带来的是交通拥堵、环境恶化等城市生态难题，导致城市发展的另一个不和谐变奏愈演愈烈。

　　城市生态的不和谐音

　　如果把城市化进程中城市面积的扩张，看成是城市机体的一个生长过程，那么，关乎城市运转的诸多问题则可以看成是“城市生态问题”，如交通、环境等。记者采访发现，由于大城市管理能力明显滞后，曾在西方国家出现的“大城市病”目前开始集中凸现，交通拥堵、环境污染、水资源危机等“病灶”，正越来越成为城市化进程的又一不和谐音。

　　首先是交通拥堵问题。“中国城市论坛2006年北京峰会”上公布的《中国城市生活质量报告》认为，交通问题已成为城市公众普遍关注的问题。这份报告提供的关于交通通畅性的调查显示，交通通畅性与城市规模密切相关，城市越大，交通越拥堵，27%的被调查者认为其所在城市交通拥堵十分严重。北京、苏州、广州、上海、烟台、宁波、西安、大连、佛山、重庆是本次调查中公众感觉交通最不通畅的10个城市。

　　其次是环境污染问题。国家环保总局最新统计数据显示，2005年监测的全国522个城市中，只有4.2%的城市达到国家环境空气质量一级标准，56.1%的城市只达到二级标准，而有39.7%的城市则处于中度或重度污染中。

　　最后是多数大城市正遭遇“水危机”。据权威部门统计，目前，全国669个城市中有400余个供水不足，其中比较严重缺水的有110个。在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水问题困扰。全国城市缺水每年达60亿立方米。

　　城市生活的不和谐音

　　谁是城市的主体？毫无疑问，是生活在城市中的人。然而，一个不容忽视的事实是，越来越突出的城市贫困现象，已成为和谐的城市生活的一道灰色变奏。

　　记者采访发现，作为一种“相对贫困”，目前显得突出的城市贫困人群主要有两类人：一类是在城市有立足之基的常住居民中的相对低收入者；一类是在城市毫无立足之基的外来打工人群。这两类城市贫困人群，他们一个从城市内部滋生、一个从城市外部涌入，内外相逼，直接挑战城市和谐。清华大学社会学系教授孙立平认为，近些年来，我国社会贫富差别在不断扩大，特别是城市中的贫富差距要比整个社会平均水平还要大。

　　“第一类城市贫困人群，有时候比农村里贫困的农民还可怜。”复旦大学经济学院副教授陆铭说。他的理由是，农村里贫困的农民只要有地，至少不会挨饿。但在城市，如果收入低于城市生存的成本，则其生活就立即出现困难。而近年来，城市化进程加速的一个直接后果就是，城市生活成本的急速提高。对于城市贫困群体来说，即便加入低保，其“开门就花钱”的城市生活也殊为不易。

　　近年来的城市化过程中，不少城市为了旧城区改造，大量地把原先居住在中心城区的居民动迁到城市边远的地方居住。应该肯定的是，此举使城市面貌焕然一新了，中心城区的土地盘活升值了，房地产价格上涨了，政府的财税收入增加了。但是，同样不容忽视的是，这些被动迁到城市边远地方居住的原居民，尽管居住条件得到改善，其生活成本却增加了，就业机会减少了，谋生更难了。

　　对于在城市毫无立足之基的外来打工人群，让他们情愿背井离乡而来的城市，既是他们向往的所在，也是让他们时刻感到隔膜的地方，他们时刻体味着城市生活的不易与艰辛。“虽然进城了，但我们终究是农民！”不少在城市打工的农民兄弟如此表达着自己的困惑与自卑。

陆铭等专家指出，作为城市化进程中出现的现象，以上三大不和谐变奏恰恰反映出我国城市化进程存在着较为突出的“土地的城市化快于人口的城市化”“经济的城市化快于社会的城市化”“生产的城市化快于生活的城市化”等矛盾。“在建设社会主义和谐社会中，必须按照科学发展观要求，大力推进更加以人为本、让全社会都能分享成果的和谐城市化进程。”西安市委书记孙清云如是说。1