税务师考试税收相关法律笔记第二章第三节

文章作者 100test 发表时间 2007:02:04 21:21:15
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第三节其他行使行政职权的组织
行政机关委托的行使一定行政职权的组织本身不具有行政主体的地位，其行使行政职权行为的责任归属于委托行政机关，委托行政机关是相应行政行为的行政主体。
一、法律、法规授权的组织
被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。它们可以自己的名义行使所授职权，并对外承担法律责任。这些被 授权组织主要有以下几类：
（一）行政机构
行政机构一般不具有行政主体资格，只能以所在行政机关的名义对外实施行政行为。但是，经行政法律、法规的授权，行政机构可以成为授权行政主体。根据我国法律、法规的有关规定，目前具有行政主体资格的行政机构主要有：
1.内部机构
行政机关的某些内部机构在得到法律、法规授权的情况下，可以成为行政主体。此外，各级交通部门内设的航政机构和高速公路管理机构；县级以上公安机关内设的交通警察大队和消防监督机构等，都已被有关法律、法规授予行政主体资格。
2.派出机构
派出机构其本身并无行政法上的主体资格。但经法律、法规授权的派出机构，就获得了行政主体资格，在授权范围内成为行政主体。
派出机构与派出机关的区别。第一，它们的设立机关不同。第二，它们的职能范围不同。第三，它们的主体资格不同。
3.临时机构
临时机构不具有行政主体资格，但经行政法律、法规的授权，也可成为行政主体。
（二）企业组织
一般情况下，企业作为行政管理的对象，在行政法律关系中是以相对人的身份出现。但在特定的情况下，法律、法规也可授权其行使职能，而成为行政主体。
（三）事业单位
事业单位不是行政机关，不具有行政主体地位，但经行政法律、法规的授权可成为行政主体。
（四）社会团体
社会团体在行政法律、法规的授权下可成为行政主体。
（五）其他组织
除上述社会组织外，基层群众性自治组织，如居民委员会和村民委员会等经授权，也可从事一定的行政职能活动，成为行政主体。
二、行政机关委托的组织
（一）委托条件及规则
1、 委托必须有法律依据。
2、 委托必须在法定权限内
3、 必须履行书面委托手续。
4、 必须对受委托组织的行为进行监督。
（二）行政机关委托的组织应具备的条件
尽管受委托组织不具有行政主体资格，但由于代表委托的行政机关行使一定行政权力，因此必须符合法定条件：
1、 依法成立、具有法人资格等
2、 必须以委托机关名义实施行政行为
3、 必须在委托范围内实施行政行为
4、 不得再委托其他组织或者个人实施行政行为等。
三、行政机关委托的组织与法律、法规授权的组织的区别
1、 权力来源不同
2、权力性质不同：基于委托取得的行政权不能独立行使，必须以委托机关的名义行使。
3、法律地位不同：受委托的组织不具有独立行政主体的资格，不是行政主体。