中级经济基础辅导：财政的职能

文章作者 100test 发表时间 2007:02:05 14:30:21
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一、市场经济与公共财政
㈠. 市场机制的缺陷
1. 实际上存在着不完全竞争
2. 无法自动实现充分就业
3. 市场信息失灵经常造成生产过剩
4. 无法消除外部经济的负面效应
5. 不能提供公共物品或公共服务
6. 难以兼顾效率与公平
㈡.市场机制与宏观调控的作用来源：www.examda.com
1.市场机制：对资源配置起基础性作用，主要提供私人产品或服务满足私人个别需要
2.政府宏观调控：起调节性作用，主要提供公共产品或服务满足社会公共需要
㈢.公共财政的基本特征
1.是弥补市场失灵的财政
2.是为市场主体提供一致性服务的财政
3.是非盈利性的财政
4.是法制化的财政
二、社会主义市场经济条件下的财政职能
㈠.资源配置职能
1.含义和形式：是指通过对资源配置结构的不断优化组合，使有限的资源充分发挥作用。从机制角度、市场主体角度、经济管理体制等方面，可以分为多种形式
2.范围：取决于政府职能的范围，主要包括：①市场配置失效而社会又需要的公共产品和服务方面；②对外部效应的干预；③介入自然垄断行业；④对短缺资源进行保护或调配。
3.手段：
①通过财政收入占国内生产总值的比重的调整
②通过财政支出结构的调整和优化
③通过财政资金的分配及相关政策的制定和执行
④通过财政体制的确立和调整
㈡.收入分配职能
1.含义：一是指对社会总产品和国民收入进行初次分配；二是指对初次分配结果存在的偏差进行纠正调整和再分配。是财政被赋予的基本功能，是财政本质的集中体现
2.范围：
①凡是属于市场分配的范围，如职工工资、企业利润、租金收入、红利收入、股息收入等，应由市场调节
②凡是属于财政分配的范围，应尽力做到公平分配
3.手段：税收、转移支付、公共支出
㈢.经济调控职能
1.含义：通过财政收支活动，对生产、消费等行为发生影响，使社会就业率、物价水平、国际收支差额保持在合理的区间内，以保持经济稳定增长。
2.手段：改变政府采购数量、改变政府转移支付数量、调整税收
㈣.监督管理职能
包括对宏观经济、微观经济、国有资产营运、财政工作自身等的监督管理