分析与评价第五~~十三章讲义（4）

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 17:24:25
来源 100Test.Com百考试题网

第九章 社会评价
★一、社会评价的特点：（相对于财务评价和国民经济评价）
1、宏观性和长期性 宏观性包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、减少失业和贫困目标、环境保护目标；长期性一般只要考察投资项目不超过20年的经济效果，而社会评价考察的时间跨度是几代人、上百年。
2、目标的多样性和复杂性 多层次从国家、地方、社区三个不同层次进行分析，作到宏观分析与微观分析相结合。社会评价的目标分析其次是多样性的，分析多个社会发展目标，多种社会政策，多种社会效益和多样的人文因素和环境因素。通常用多目标综合评价法。
3、评价指标和评价标准的差异性 社会多元化和社会效益本身的多样性使得难以统一的量纲、指标和标准来计算和比较社会效益。社会评价中通用评价指标少，专用指标多；定量指标少，定性指标多。
★二、社会评价的范围和层次
1、范围：并不是任何环境下的任何项目都需要进行社会评价。社会评价有助于将项目建设方案和实施与区域性社会发展相结合，有利于社会稳定。 （1）使用于社会素因较为复杂；（2）社会影响较为久远；（3）社会效益较为显著；（4）社会风险较大的投资项目。包括：（1）需要大量移民搬迁或者站用农田较多的项目，如交通和水利项目、以及采矿和油田项目；
（2）具有明确社会发展目标的项目，如减轻贫困项目、区域发展项目和社会服务项目，如文化、教育和公共卫生项目。
2、三个层次： ①项目识别（初级社会评估）：考察确定项目利益主体，筛选主要社会因素和风险，确定负面影响。
②项目准备（详细社会分析）：描述影响发展项目诸方面的社会形式和过程。
③项目实施（建立监控和评估机制）：在项目实施阶段，测量投入与产出，以此作为衡量项目成功进展的尺度，并随时间的发展衡量项目的社会影响。
★三、社会评价的作用
1、有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益；
2、有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定；
3、有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。
★ ★★四、社会评价的框架和内容
对居民收入的影响
对居民生活水平和生活质量的影响
对居民就业的影响
1、社会影响评价：对不同利益群体的影响； （包括正面影响与负面影响）
对脆弱群体的影响； 项目社会影响分析表：包括社会因素、影响
对地区文化、教育、卫生的影响； 的范围程度、可能出现的后果，措施建议
对设施、服务容量、城市化进展的影响；
对少数民族风俗习惯、宗教的影响。
不同利益群体的态度

分析与评价第五~~十三章讲义（5）