现代咨询方法与实务第十章重点

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 17:27:16
来源 100Test.Com百考试题网

★所谓评标，是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。为了确保评标的公正性，评标不能由招标人或其代理机构独自承担，应依法组成一个评标委员会。评标委员会是负责评标的临时组织。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家一般应符合的条件：
1．从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；
2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
有所列情况之一的，不得担任相关招标工程的评标委员会成员：
1．投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
2．项目主管部门或者行政监督部门的人员；
3．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
4．曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中违法而受过行政处罚或刑事处罚的。
评标委员会应该有回避更换制度。
评标委员会成员的名单应于开标前确定。评标委员会成员的名单，在中标结果确定前属于保密的内容，不得泄露。
★评标委员会成员应遵守以下原则：
1．认真阅读招标文件，认真审查投标文件，力求做到公平、公正、不错、不漏、不偏和不倚；
2．全面分析审查、澄清、评价和比较投标文件；
3．严格执行招标文件，客观公正地评审投标文件；
4．做好评标记录。

★1．评标活动由评标委员会依法进行，任何单位和个人不得非法干预；
2．评标委员会成员应当遵守职业道德，对所提出的评审意见负责；
3．评标委员会成员不得与任何投标人或者招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人以及其他利害关系人的财物或其他好处；
4．评标委员会成员和所有工作人员不得透露任何与评标有关的情况；
5．招标人应当采取有效措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

★ 评标的标准，一般包括价格标准和价格标准以外的其他标准（“非价格标准”）以及如何运用这些标准来确定中选的投标人。
★ 评标的方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
1．经评审的最低投标价法。经评审的最低投标价法，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
2．综合评估法。综合评估法，是将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人，推荐为中标候选人的方法。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取打分的方法、折算货币的方法或者其他方法，评出中标人。
★评标报告作为招标人定标的重要依据，评标报告应包括的内容：
1．基本情况和数据表；
2．评标委员会成员名单；
3．开标记录；
4．对投标申请人的资格审查情况（采用资格后审方式时）；
5．投标文件的符合性鉴定情况；
6．符合要求的投标一览表；
7．废标情况说明；
8．评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
9．对投标文件的商务部分评审、分析、论证及评估；
10．对投标文件的技术部分评审，技术、经济风险分析；
11．经评审的价格或者评分比较一览表；
12．经评审的投标人排序；
13．推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
14．投标文件的澄清，说明，补正事项纪要。
评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在浮?
★1．通常涉及到无形商品的提供，其质量和内容难以像货物和工程那样定量描述，有时很难精确描述其技术规格。
2．重视投标人的能力和质量（这主要由咨询公司的技术和专门知识决定），而不是价格。
3．有的咨询服务项目（如设计、专题咨询）涉及某些特定技术或艺术，往往与知识产权的保护息息相关，能够满足要求的咨询公司受到一定范围的限制。因此，只能在一定范围内通过征求建议书，参加竞争性谈判等方式进行。
根据以上咨询服务招标的特点，结合有关国际惯例和国内法规以及实践中的具体作法，咨询服务招标的方法除了公开招标、邀请招标外，还有征求建议书、两阶段招标、竞争性谈判、设计竞赛以及聘用专家等形式。