宏观经济规划讲义（五）

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 17:27:14
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第五讲
一、内容提要

1、产业结构政策；
2、产业组织政策
二、重点、难点

（一）了解国家关于限制垄断、促进企业提高国际竞争力和扶植中小型企业发展等产业组织政策。
（二）掌握国家产业结构调整目标、外商投资产业政策。
三、内容讲解
第三章：产业政策
第一节 概 述
一、产业政策
产业政策是指政府通过对资源在各产业间配置过程的干预，调节市场机制的缺陷和不足，使资源得到合理配置，从而促进经济增长的手段与策略。按照政策目标划分，产业政策一般包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策等内容。

二、产业政策的实施
实施产业政策的主要途径和方式包括：
①直接干预。具体手段有直接投资、强制性的行政管制等。
②经济手段。采用有差异的财政政策、金融政策、价格政策、工资政策等，来改变产业成长的环境条件，影响生产要素的流动，扶持或限制某些产业的发展。
③立法措施。通过立法，干预产业结构和产业组织的形成。④指引和协调。主要是按照市场原则和市场信号提供信息服务。
第二节 产业结构政策
一、产业结构调整与优化的内涵及原则

(一)产业结构调整与优化的内涵
产业结构的优化是一个动态过程。尽管在各发展阶段和时点上优化的内容不同，但一般而言，应符合以下几个方面的要求：
(1)产业结构合理化。资源在产业间合理配置，有效利用。
(2)产业结构的高度化。要求资源利用水平随着经济技术的进步不断突破原有界 限，从而不断推进产业结构中朝阳产业的成长。
(3)产业的均衡发展。指产业部门、产业要素在产业发展中要协调一致。
(4)产业发展的效率。主要是指产业发展的速度、质量和效益。
例题 1．产业结构优化应符合的要求不包括( )。
A．产业结构合理化，要求在经济发展阶段上根据消费需求和资源条件理顺结构，使资源在产业间合理配置、有效利用
B．产业结构的高度化。要求资源利用水平随着经济技术的进步不断突破原有界限，从而不断推进产业结构中朝阳产业的成长。其标志是代表现代产业技术水平的高效率产业部门比重不断增大，经济系统内部显示出巨大的持续创新能力
C．产业的均衡发展。一方面是产业部门间均衡发展；另一方面是产业发展的稳定性，即从时间序列的产业波动性评价产业的均衡、产业的协调发展，是指产业部门， 产业要素在产业发展中要协调一致。产业发展的效率，主要是指产业发展的速度、 质量和效益
D．要把产业结构调整和科技进步，转变经济增长方式结合起来，根据实际需求，适时引进和开发这些技术
答案: D。
(二)产业结构调整与优化的原则
(1)遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础作用。
(2)要把产业结构调整和科技进步、转变经济增长方式结合起来。
(3)要把产业结构调整和优化与各项配套改革结合起来。
例题2．下面是产业结构调整和优化的原则的具体内容，其中不正确的为( )。
A．遵循市场经济的规律，以市场为导向，发挥市场配置资源的基础作用。
B．要把产业结构调整和科技进步，转变经济增长方式结合起来
C．要把产业结构调整和优化与各项配套改革结合起来。
D．产业结构的均衡发展。

答案: D。
二、重点产业的确定

(一)重点产业确定的几种标准
1．收入弹性基准
收入弹性是指在其他情况不变的前提下，某一产品的需求增长率与国民收入(或人均国民收人)增长率之比。
2．产业关联度基准
产业关联度是指各产业之间的相关程度。产业关联度高的产业对其他产业会产生 较强的后顾影响、前瞻影响和旁侧影响。
3．生产率上升基准
生产率是指全要素生产率(或称综合要素生产率)，全要素生产率的上升主要取决 于技术进步。
4．以要素密集度为基准来选择重点产业
即在产业发展的早期以劳动密集型产业为重点，中期以资本密集型产业为重点， 后期以技术(或智力)密集型产业为重点。
(二)决定重点产业选择的因素
1．现有产业状况
现有产业状况，包括现有产业的发展水平与结构。
2．技术状况
3．资金状况