生产法以及相关法律知识笔记第八讲

文章作者 100test 发表时间 2007:02:24 18:00:41
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第二章 安全生产法
第六节 安全生产法律责任
大纲要求：
检验应考人员对安全生产法的立法目的、适用范围、安全生产法所构建的基本法律制度；生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求；生产经营单位主要负责人的安全生产职责；从业人员的人身保障权利和安全生产义务；负有安全生产监督管理职责的部门及其监督检查人员的职责；安全生产中介机构的规定；生产安全事故应急救援和事故调查处理的规定；安全生产违法行为的法律责任等内容的了解、熟悉、掌握的程度。
本章大纲变化情况：删除了“2004第二章第七节：中介组织机构的责任”
考试内容：
第六节 安全生产法律责任
1．了解安全生产法律责任的形式；
2．熟悉安全生产违法行为行政处罚的决定机关；
3．掌握生产经营单位的法律责任；
4．掌握生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人、有关主管人员和其他责任人员、从业人员的法律责任；
5．掌握安全生产中介机构及其有关人员的法律责任；
6．熟悉民事赔偿责任强制执行的规定。
本讲大纲变化情况：
1、删除：2004年大纲“1、了解国务院安全生产监督管理部门的责任，2、熟悉县级以上地方各级人民政
府安全生产监督管理部门的责任；3、掌握生产、经营和储存危险物品的条件及违法责任”。
2、更改：2004年大纲“4、生产经营单位和从业人员的法律责任”更改为2005年大纲“3．掌握生产经营单位的法律责任；4．掌握生产经营单位主要负责人、个人经营的投资人、有关主管人员和其他责任人员、从业人员的法律责任；”
3、增加：2005年大纲“1．了解安全生产法律责任的形式；2．熟悉安全生产违法行为行政处罚的决定机关；5．掌握安全生产中介机构及其有关人员的法律责任；6．熟悉民事赔偿责任强制执行的规定。“
本讲要点：
1、 安全生产法律责任形式及行政处罚决定机关
2、 生产经营单位及人员的法律责任
3、 民事赔偿
4、 安全生产违法行为的责任主体
内容讲解：
一、安全生产法律责任形式及行政处罚决定机关

一、安全生产法律责任的形式
追究安全生产违法行为法律责任的形式有3种，即行政责任、民事责任和刑事责任。在现行有关安全生产的法律、行政法规中，《安全生产法》采用的法律责任形式最全，设定的处罚种类最多，实施处罚的力度(罚款幅度除外)最大。
(一)行政责任
它是指责任主体违反安全生产法律规定，由有关人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关依法对其实施行政处罚的一种法律责任。《安全生产法》第九十四条规定：“本法规定的行政处罚，由负责安全生产监督管理的部门决定；予以关闭的行政处罚由负责安全生产监督管理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚由公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。”行政责任在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。
《安全生产法》针对安全生产违法行为设定的行政处罚，共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种，这在我国有关安全生产的法律、行政法规设定行政处罚的种类中是最多的。
(二)民事责任
它是指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。民事责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿的权利。《安全生产法》是我国众多的安全生产法律、行政法规中唯一设定民事责任的法律。
《安全生产法》第八十六条规定：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的……导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、出租方承担连带赔偿责任。第九十五条中规定：“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任。”
(三)刑事责任 ．
刑事责任是指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪，由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。依法处以剥夺犯罪分子人身自由的刑罚，是三种法律责任中最严厉的。为了制裁那些严重的安全生产违法犯罪分子，《安全生产法》设定了刑事责任。《刑法》有关安全生产违法行为的罪名，主要是重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪和提供虚假证明文件罪以及国家工作人员职务犯罪等。
二、安全生产违法行为行政处罚的决定机关
安全生产违法行为行政处罚的决定机关亦称行政执法主体，是指法律、法规授权履行法律实施职权和负责追究有关法律责任的国家行政机关。鉴于《安全生产法》是安全生产领域的基本法律，它的实施涉及多个行政机关。因此在目前的安全生产监督管理体制下，它的执法主体不是一个而是多个。依法实施行政处罚是有关行政机关的法定职权。行政责任的追究是采用最多的法律责任形式，它是国家机关依法行政的主要手段。环球职业教育在线 于谷顺主讲