第一编公文写作要领第一章公文写作概论第一节我国公文的演变史

文章作者 100test 发表时间 2007:01:06 22:12:59
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第一编 公文写作要领

第一章 公文写作概论
本章简要描述公文这一事物的发展轨迹，确定公文概念，分析公文特点，明确公文作用，介绍公文种类。


第一节 我国公文的演变史

公文是人类社会发展的产物，还将以不同的形式、作为必不可少的重要工具、伴随人类社会的发展而持续下去。
人类社会某一族群发展到产生统一文字的阶段，必然首先产生公文这一管理及传播工具。作为中华民族文明现象之一，我国公文同样具有世界上独一无二而又不曾间断的悠久历史。据史籍传说，5000年前黄帝时期的史官苍颉就已经创造性地改革统一了文字，“苍颉造字，天雨粟，神鬼泣”。原始时期的公文文物有待进一步的考古发现，据报道近年已经发现了8000年前的文字。
我国奴隶社会夏商周时期，公文基本成形，有了分类，出现代表作。目前，世界公认我国古文字最早的文物是十九世纪末在河南省安阳小屯村发现的3500年前的殷墟甲骨文。甲骨文是统治者主要用来进行占卜和记录的公文形式。春秋时期由孔子编辑的《尚书》，汇编了黄帝之后尧舜禹到夏商周的高级行政公文。百家争鸣中的一些文章，就是公文。
在2000年封建社会的漫长历史上，公文统一规范，在形式上不断发展变化。秦汉建立大一统中央集权专制社会，我国公文开始走向统一规范。公文代表作有李斯的《谏逐客书》、汉高祖的《求贤诏》和诸葛亮的《出师表》等。公文最早称为“书契”、“简牍”、“文书”和“文案”等。公文一词出现在东汉。《后汉书·卷五十七·刘陶传》记载，东汉灵帝中平元年（公元184年），侍御史刘陶上表朝廷，提议招安张角，以防黄巾起义：“但更相告语，莫肯公文。”意为各州官员为保官职，只是互相转告，不肯写公文报告张角势力的日益强大。三国时公文已成通称。
魏晋时期，公文写作理论有了突破。刘勰在其理论巨著《文心雕龙》中论述的大部分文种都是公文。
唐宋时期，推崇文治，公文种类发展，出现许多公文名作。“唐宋八大家”散文中，不少名作是公文。
明清时期，公文走向封建社会的高峰阶段，种类繁多，专著相继推出。公文还被称为“公牍”和“文件”。
辛亥革命后，公文发生了革命性的变革，从内容到形式都面目一新。中国共产党十分重视公文变革，明确主张使用白话文，研究公文的写作。新中国建立后，不断进行公文的规范化、科学化建设。1981年，国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理暂行办法》。1987年，国务院办公厅正式发布了《国家行政机关公文处理办法》，又于1993年修订发布。2000年8月24日，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》。至此，我国公文走上了科学发展的大道，对于社会主义现代化建设必将起到重大促进作用。