创造性谋划重庆更好更快发展

文章作者 100test 发表时间 2007:05:16 11:20:26
来源 100Test.Com百考试题网

一、大视野解读新使命，履行好新责任 站在科学发展的新起点，胡锦涛总书记为重庆“导航定向”，赋予重庆三大定位、一大目标、四大任务，明确了重庆新的历史使命。

胡锦涛总书记的“导航定向”，把重庆的特殊市情、在西部大开发中的功能、在长江经济带中的作用与中西部惟一直辖市的特殊使命统一起来，更加凸显了重庆的战略地位和历史责任。建设西部地区的重要增长极，主要是率先转变增长方式，打造1小时经济圈，培育起可以标志中国西部产业方向的高地，使重庆在西部大开发中发挥更大作用、担当更大使命；建设长江上游地区的经济中心，主要是围绕做大做强中心城市，引导要素高度聚集和强劲辐射，使重庆在长江上游地区发挥更强大的综合服务和带动功能；建设城乡统筹发展的直辖市，主要是探索破解中国数千年未解的“三农”重大历史命题，通过大城市带大农村，为中西部地区城乡统筹发展、共建共享繁荣勇探新路。有机统一的三大定位最终落脚到重庆在西部地区率先实现全面小康。要实现三大定位和一大目标，必须扎实推进四大任务，搞好新农村建设，做好统筹城乡发展大文章；造好产业舰，重振老工业基地雄风；解好民生题，构建起社会主义和谐社会；建好大都市，发挥好综合服务和辐射带动作用，实现“更好”与“更快”的有机统一。

重庆能否胜利完成中央赋予的新使命，主动权在我们，出路也在我们。我们必须以更大的改革勇气，更卓越的发展智慧，更高超的调控艺术，充分发挥中西部惟一直辖市的体制优势，在更高阶段、更广领域、更高层次实现科学发展新跨越，为中华民族伟大复兴和国家综合实力实现整体跃升做出更大贡献。

二、高起点深化新部署，谋划好大思路

建成西部最大的产业高地，率先实现增长方式转变，加快建设西部地区的重要增长极。企业集聚带来产业集聚，产业集聚带来人口集聚，人口和产业集聚推动城市群形成，集聚的过程就是建设西部地区重要增长极的过程。因此，围绕打造西部地区重要增长极，我们要按照市委二届五次全委会关于推进新型工业化的“5444”决策，推进一批百亿级、十亿级重大工程，集聚形成上游—中游—下游的产业链和产前—产中—产后的产业群，做强中国汽车名城、摩托车之都、铝加工之都和装备制造业基地等4个全国知名的产业基地，建设天然气及石油化工、纸业和玻纤等3个西部最大的产业基地，培育材料、轻纺食品和高技术等3个西部重要的产业基地，到2020年造就3至5个千亿级、30个以上百亿级企业“航母”，推动重庆成为西部工业化水平最高的地区。围绕培育西部产业高地，推进城市规划科学化、城市建设集约化和城市管理现代化，着力打造1小时经济圈，建成功能完善的综合交通运输体系、布局合理的城镇体系、结构优化的产业体系、要素充分流动的市场体系，使之成为西部地区重要增长极的核心区、长江上游经济中心的主要载体、统筹城乡发展的战略平台和“一圈两翼”互动并进的强大引擎；有效发挥区域性中心城市作用，培育成为功能互补的大城市和新兴产业基地；加快发展以万州为中心的渝东北城镇群和以黔江为中心的渝东南城镇群，形成串珠状、富特色的生态化、网络化城镇体系。依托重庆1小时经济圈、成都经济圈及其毗邻城镇群，着力打造成渝经济区，使经济总量占全国比重由2006年的5%提高到2020年的9%以上，成为国家新的增长极。

全面提升综合服务能级，率先实现中心城市功能转型，加快建设长江上游地区的经济中心。经济中心的重要标志是服务业高度发达，要按照第二次党代会和市委二届二次全委会“建中心、奔小康”三步走战略，抓住全球服务业加速转移之机，实现城市功能由生产型向服务型的转变，服务范围从市域拓展到长江上游乃至西部地区，服务能级从低端提升到高端，服务目的从一般辐射跃升到发展引领。建成西部最大的综合交通枢纽，形成“二环十射”高速路网，实现“4小时重庆”；完善“一枢纽十干线”铁路网，实现8小时到上海，5小时到广州，3小时到兰州，1小时到成都，朝发夕至北京；形成“一大三小”空港格局，把江北机场培育成国家区域性枢纽机场；打造三大枢纽港区、五大重点港区，建成长江上游航运中心；构建“五横、六纵、一环”城市快速路网，实现客运交通与轨道交通、城市铁路无缝换乘，打造快捷城市。建成坚实的能源资源供给系统，发展水电，优化火电，推动核电、风电和生物质能，完善电网，推进“泽渝”工程等大中型水利项目，建立健全适应经济社会加快发展的能源资源保障体系。培育西部生产性服务中心，加快建设商贸物流中心、信息服务中心和西部创新高地。打造西部宜居城市，建设美食之城、休闲之城、生态之城。

积极破解“三农”问题，率先实现基本公共服务均等化，加快建设城乡统筹发展的直辖市。统筹城乡发展是中国面向全局、面向未来的重大战略，统筹城乡在全市范围有一个大城市带大农村的问题，在每个区县也有一个以城带乡的问题。要按照市委二届七次、九次、十次全委会总体部署，整体设计、试点推进，扎实推动城乡统筹发展综合改革，深化城乡户籍、土地管理和利用、社会保障、公共财政、农村金融和行政体制等重点改革，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要扎实推进社会主义新农村建设，稳定粮食生产，培育壮大龙头企业，分类发展特色农业，着力打造西部著名的优质水果、畜禽产学研、苗木药材、风味食品和调料等农业产业化基地；加强培训基地建设，塑造全国知名的劳务品牌，加强劳务转移服务，引导农村人口内聚外迁，把劳动力优势转变成经济优势；统筹城乡基础设施规划，建设城乡衔接的交通网络，加快农村水利化，提高农村能源保障水平。加快构建三峡新库区，促进库区产业发展和移民安稳致富，建设长江上游重要生态屏障和全国水资源储备基地，使三峡库区由工程建设保障地提升为全国性公共产品提供区，由生活艰苦和生态相对脆弱地区变成生活富裕和环境优美的新区。

突破薄弱环节，率先实现全面小康，为全国特别是中西部地区提供示范。重庆要在西部率先实现全面小康，机遇与挑战并存。从外部来看，虽然重庆在产业竞争力、区域创新力、城市居民收入、社会发展指数等位列第1，人均财力、城镇化率、商业环境、综合科技进步指数等位居第2，但各地都在提速发展，不进则退，慢进也是退，因此，重庆“加快”、“率先”压力很大。从内部来看，大城市大农村大库区并存，城乡、区域差距大，2006年我市城乡居民收入比为4∶1，大于全国的3.3∶1；主城区人均生产总值近3000美元，而库区部分区县低于800美元。因此，我们必须咬定发展这个“第一要务”不放松，实现率先发展；全面改善城乡居民生活，实现和谐发展；坚持物质文明、政治文明和精神文明并举，实现全面发展；坚持区域互动和人与自然和谐共处，实现协调发展。力争到2010年经济总量超过6000亿元，基本建成西部地区产业高地、综合交通枢纽和通讯枢纽，城乡统筹发展初见成效；到2015年经济总量超过1万亿元，基本建成长江上游金融中心、商贸物流中心和科教文卫中心，在1小时经济圈实现全面小康，带动全市在西部率先实现全面小康社会；到2020年经济总量超过2万亿元，基本建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市。

三、创造性落实新举措，争取出大成效

系统地研究形成高质量的科学发展思路。进一步深刻领会胡锦涛总书记重要讲话，形成一批前瞻性强、操作性强的重大研究成果，明晰发展目标，细化发展思路，论证实施时序，提出政策举措，“定时、定量、定性”三结合，使每一项战略要求都落到实处。近期重点完善1小时经济圈规划，形成国家统筹城乡发展综合改革试验区推进方案，研究出台有关户籍、就业安居、社会保障、土地、财税金融等政策，优化跨区域的综合性重大经济行为和产业布局。

系统地滚动策划和储备一批重大战略项目。要切实肩负起新使命，实现更好更快发展，投资仍须担当主动力。除“十一五”已规划的650个、投资规模1.5万亿元的重大项目库外，力争每年新储备1000亿—2000亿元的重大项目，通过滚动推进一大批重大项目，使部分产业跻身西部前列、全国一流、世界水准，使重庆人民享有更高水平的均等化基本公共服务。着力形成可持续投入机制，争取2006-2020年累计完成固定资产投资10万亿以上，通过项目几何级的投入，推动经济体量、民生福祉几何级的提升。同时，围绕实现重庆新使命，完善思路、制定方案，争取国家更多的改革创新试验，更多国家区域性调控中心或中央大型企业区域性总部落户，更多重大战略骨干项目布局，更多参与国家垄断性资源开发和军民结合产业发展，着力把重庆打造成为中西部地区交易成本最低、交易平台最完备、交易效率最高、交易最安全的资源要素集散中心。

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