政策导向：规划督察为政府“加分”

文章作者 100test 发表时间 2007:05:16 11:20:25
来源 100Test.Com百考试题网

四川省成都市自开展规划督察员制度以来，在省内首先解决了规划督察员的编制问题，除了直接给予50名编制之外，还从各市级机关专门抽调50人，组成了100人的规划督察员队伍。他们以在职干部为主体，全部经过了严格的规划督察专业知识培训，同时又具有较高的思想觉悟，能够做到秉公执法、科学督察。与此同时，各区县的规划督察组长大多由退休返聘的老干部担任，他们具有行业内的高级职称，无论是在学术上还是管理上，都有比较独到的经验。这样以老带新的做法不仅可以在技术层面上对规划督察的大方向进行把关，又可以通过自己的言传身教让督察员新人迅速成长起来，保证了规划督察员制度能够不断补充新鲜血液。几年来，这些规划督察员在他们的岗位上秉公执法、清正廉洁，不但赢得了当地群众的信任与尊敬，更为成都市的经济建设及社会和谐作出了巨大贡献。

　　依法行政的助力器

　　在成都市全面开展规划督察工作伊始，不少督察员曾感觉到地方规划部门对他们的芥蒂，曾有督察员对记者说：“刚开展工作的时候，由于规划单位闹不清我们是来干什么的，总害怕督察员会跟他们的工作过不去。但通过一段时间的合作与交流后，对方就发现督察员的存在，是对依法规划、科学规划的有力助益。”

　　然而，在实际工作中，规划督察员们不仅仅是在充当上级单位的“耳目”，更多的则是通过他们多年积累的经验，帮助地方规划部门依法行政，促进规划的科学化与合理化，为基层社会的和谐建设与经济发展提供帮助。

　　有一次，成都市有关部门制定了一套涉及城市规划的审批管理办法，在初稿中将本应属于省政府审批的事项收归由成都市审批，其理由是成都市为副省级城市。当派驻成都市的规划督察员发现这个问题后，查找了大量法规文件，通过和相关部门的法制办沟通，纠正了这个在制定中的失误。

　　此外，在某些地方对于重点建设项目的审批工作中，规划督察员们尽职尽责，严格按照建设部和国家发改委的要求进行督察。过去成都市的重点建设项目一直都绕开了省规划部门而自行审批。除此以外，很多地方的规划审批工作都没有理顺。然而当规划督察员制度实施之后，许多督察员都为此写了《督察意见书》，引起了当地政府足够的重视，将重点建设项目的规划审批权重新交于省里。

　　某地方规划督察员在接到群众举报，发现某机构将非建设用地用于房地产开发后，立即向当地有关部门发出《督察意见书》，引起了当地领导足够的重视，专门召开规委会进行研究，并为此专门开展了违规建设普查。通过普查发现，许多违规建设项目大多没有经过竣工验收，其建设质量难以保证，一旦出现事故将对人民的生命财产造成严重危害。为此，当地领导多次召开会议讨论解决方法，并且对于今后如何预防这类事件的发生，提供了宝贵的经验。

　　由此我们不难看出，在实行了规划督察员制度之后，不仅绷紧了规划部门依法行政的这根“弦”，还大大加强了地方领导的规划意识，让四川省的科学规划、合理规划的思想都又上了一个层次。

　　为政府赢得群众信任

　　在现实情况中，地方经济增长指标往往会使一些领导干部将注意力更多地集中在能够快速拉动经济增长的工程项目中，对耕地保护、历史文化街区及非建设用地保护等工作注意不足。在这种情况下，规划督察员的存在可以很好地起到“提醒”作用，让地方城市建设同群众的利益保障紧密结合，让政府部门通过理性的施政行为赢得群众的信任与拥戴，为营造和谐社会起到了相当积极的作用。

　　作为一名工作多年的规划督察员，卫家坦曾说：“我今年66了，退休后组织上考虑到我熟悉规划专业的情况，便将我派到这个新岗位继续发光发热。对于我们规划督察员来说，群众和领导的信任就是对我们的监督。一旦我们没有尽职尽责地做好督察工作，就是在对这种信任的辜负。”像卫家坦一样，许多规划督察员都在凭借着他们较高的觉悟和优秀的专业技术，既在为当地政府做好“参谋”工作的同时，又及时督察规划违规行为，为当地政府树立了规划的权威旗帜，赢得群众的满意与信任。

　　曾经有媒体将规划督察员们称为“钦差”，对此卫家坦曾向记者表示：“作为一名规划督察员，首先要坚持原则，要讲正气讲勇气，要坚持真理。对于违规行为绝对不能听之任之、随波逐流，对于正确的意见要勇于坚持，通过提出督察意见保证合理规划，通过合理规划来树立政府威信。而且，在工作中我们绝对不是高人一等的‘钦差大臣’，而是要经常和有关单位进行交流并听取群众意见，在对规划工作行使督察职责的同时，还要及时了解群众意见以便政府调整施政方向。”

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