国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷(十三)-公务员考试

文章作者 100test 发表时间 2007:01:06 23:58:52
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一、注意事项
1申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
　　二、给定资料
　　“填海造地”蚕食“蓝色国土” 
在今年青岛市十三届人大三次会议上，一份关于保护胶州湾的议案在青岛引起强烈反响 。据国家海洋局北海分局的调查，在短短75年的时间里，胶州湾的面积缩小了35％，1928年，胶州湾的海域面积为535平方千米，而目前，胶州湾的总海域面积仅为367平方千米。
据专家分析，围填海是胶州湾缩小的主要原因。我国著名海洋工程动力专家、中国海洋大学教授侯国本认为，人为的、无度的围填海工程是胶州湾缩小的决定性因素。据不完全统计，仅2002年以来，青岛市各级政府在胶州湾内就审批了近20个用海项目，填海面积达16平 方千米。环胶州湾高速公路附近较大的填海工程就有两处，围海面积分别达到了4000亩和 1500亩。这使得原先的一些海中孤岛因填海造地成为了陆连岛。 
在我国南部的北部湾，目前国内大企业争先恐后在北部湾抢滩，兴建重化能源项目。这 些大项目普遍采取“前港后厂（库）”的模式，填海造地解决用地问题。据湛江市环保局局长李丕学介绍，因为填海造地没有征地拆迁、补偿等“麻烦”，一些沿海城市招商引资时越来越多把用地盯在填海上，但目前填海实际是填港，为了某个项目把港湾填掉了，大大降低 了港口资源的利用价值。而国外许多城市，更普遍的是挖港，很少有填港的。 
　　山东省海洋与渔业厅海域处处长辛荣民介绍，由于国家实行了最严格的土地制度，陆地发展空间受限，一些地方把眼光盯向海洋，填海造出的地都是紧邻大海的好地段，比较值钱，近些年，在我国沿海地区形成了一股填海热潮。几乎在各个沿海地区都有规模不一，大大 小小的填海工程，这些工程的实施不断地蚕食着我们的“蓝色国土”。
国家海洋局海域管理司司长孙书贤指出，围海造地是人类海洋开发活动中的一项重要的海洋工程，是人类向海洋拓展生存空间和生产空间的一种重要手段。我国早在汉代就开始围海，但围海造地在带来经济效益的同时，也对海洋生态环境和海洋的可持续发展带来了严重影响。主要影响包括海水自净能力减弱，加大了赤潮发生的频率和强度，破坏海岸生物多样性， 破坏海岸与海底的自然平衡状态，破坏一些珍贵的海岸景观和历史遗迹。如红树林、珊瑚礁海岸等。 
中国科学院海洋研究所的专家对胶州湾生态系统与环境系统的研究表明，20世纪40年代 前，由河口等处注入的泥沙及工业“三废" 等物质，通过潮涨潮落，水体交换，几乎全部被携带到湾外，胶州湾的水体自净能力较强，海域环境状况良好。而胶州湾海域面积的缩小，直接导致海湾纳潮量减少，现已由1935年的11.822亿立方米减少到现在的7亿多立方米，减 少了近40％；对气候与环境调节的能力降低，使海域污染加剧，生态环境恶化。