报关员考试笔记精华版第二章第一节

文章作者 100test 发表时间 2007:01:07 16:57:26
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第二章 报关与海关管理

第一节 海关概述
第一讲

　　本章有四节内容，2004年的教材为两节，为了便于学员学习我们增加了两节内容。第一节介绍国家的进出境监督管理机关——海关，包括海关的性质和任务、海关的权利、海关的设关原则、海关的管理体制、海关的机构设置及职能；第二节主要介绍报关管理制度。该节内容是按照海关总署2005年发布的《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》整理编写。主要内容有：报关企业注册登记许可规定、报关企业跨关区分支机构注册登记许可的规定、报关单位注册登记、报关单位报关注册的延续制度、报关员的注册登记及报关员的记分审核制度等。根据学员的学习需要我们新增加了两节内容，就是第三节海关对企业的分类管理；第四节国家对走私罪的处罚以及海关对不构成走私罪的违反《海关法》的走私行为、不构成走私的违规行为的行政处罚的内容。第三节希望学员通读了解，第四节要求学员熟悉，因为历届考试中第四节的考试题目占有一定的比重。
　　本章相当多的内容需要在理解的基础上进行记忆，特别是对海关的权利以及海关对走私、违规行为的行政处罚的内容，应该对照《海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》逐项进行学习和理解；对于报关管理制度的内容要清楚基本程序，然后在关注每一程序当中应该办理的海关手续、向海关提供的资料及海关的要求等内容。本章的内容在考试中，多以单项选择题、多项选择题、判断题以及综合实务题的形式出现。考试时所占的分数大约为8——11分,今年有可能会多些。

　　一、学习方法与技巧
　　第一节的主要内容是介绍国家的进出境监督管理机关——海关。根据考试-大纲的要求，对海关的性质和任务、海关的权力、海关的管理体制、海关的机构设置以及报关与海关监督管理的关系作以简单的介绍，使报关人员对海关的基本情况有所了解； 同时，也是报关员资格考试的内容。从历次考试的情况看，考试题目多以单项选择题、多项选择题和判断题的形式出现。考试时所占的比例大约为3-4分左右。该节考试的重点在于海关的权利和任务。该节的内容和《海关法》第一章密切相关，因此也可能成为法规部分的考试题目，应结合起来学习。
　　二、主要知识点：
　　第一节的主要知识点：海关、关境、海关的性质、海关的基本任务、海关的权力、海关的管理体制与机构设置、报关与海关管理的关系等内容。通过学习使进出境活动的关系人增加海关和海关管理意识，提高接受海关管理的自觉性。掌握这些内容对报关员考试来讲也是非常必要的。全面学习这节的内容对于学习后面几章的内容会有帮助。
　　三、难点解析：
　　（一）海关：
　　海关是国家行政机关，是国家设立的，代表国家对进出境的运输工具、货物、物品的进出境活动进行监督管理的行政执法机关。其行使国家权力的基本特点是主权性和强制性。
　　（二）关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域成为关境。一般情况下，一国的关境与国境一致。但是，对于参加关税同盟的国家来讲，其关境大于国境。如欧盟实行的是同一关税制度，欧盟国家之间的进出口货物不征关税，欧盟内的国家与欧盟以外的国家之间的贸易征收关税，所以其关境大于国境。对于国内设立自由贸易区或设立单独关境的国家，则关境小于国境。如我国，香港、澳门和台、澎、金、马实行的是单独的关税制度，所以，我国的关境是除香港、澳门和台、澎、金、马以外的中华人民共和国的全部领域，因此，我国的关境小于国境。
　　（三）海关的性质：海关是国家设立的，代表国家对进出境的运输工具、货物、物品的进出境活动进行实际监督管理的行政执法的国家行政机关。由此我们可以看出，海关的性质是国家行政机关、是进出关境活动的国家行政监督管理机关、海关对进出境活动的监督管理是国家权力，是国家主权的象征、是国家行政执法活动。
　　（四）海关的任务：《海关法》规定，海关的任务是对进出关境的运输工具、货物、物品实施监管、征税、缉私和编制海关统计及办理其他海关事务。（四大任务）
　　1、 海关监管
　　海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过制定的一系列的管理制度和管理程序，依法对进出境的运输工具、货物和物品的活动所实施的一种行政管理。海关监管是一项国家职能，其目的是保证一切进出境活动符合国家政策和法律规范，维护国家主权和利益。
　　2、 海关征税
　　海关征税是指海关代表国家，按照《海关法》、《关税条例》和《进出口税则》及国家其他有关的法律法规，对准许进出口的货物、进出境的物品征收的关税和增值税、消费税。
　　关税不仅是国家财政收入的重要来源，也是国家进行宏观经济调控和调节进出口贸易的重要工具。关税的征收主体是国家。《海关法》将征收关税的权力授予海关，由海关代表国家行使征收关税的职能。进口环节税是指海关按照国务院颁布的《增值税暂行条例》和《消费税暂行条例》对进口货物在进口环节征收的增值税和消费税。
　　几年来，我国为了履行对加入世界贸易组织的承诺，促进对外贸易的迅速发展，鼓励我国企业参与国际竞争，国务院关税税则委员会曾对我国的关税税率进行重大调整，使我国的平均关税水平不断降低，2005年我国的关税水平已达到了9.9%。