全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划(2006－2010年)

文章作者 100test 发表时间 2007:12:11 12:53:51
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全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006－2010年）
(农垦发［2006］6号)

目　录

　　第一章　“十五”成就和形势分析

　　第一节　“十五”成就

　　第二节　基本经验

　　第三节　形势分析

　　第二章　指导原则和发展目标

　　第一节　指导原则

　　第二节　发展目标

　　第三章　壮大优势产业

　　第一节　积极发展粮食生产

　　第二节　促进天然橡胶产业升级

　　第三节　加快发展优质棉产业

　　第四节　大力发展养殖业

　　第五节　做强做大种业

　　第六节　发展高效糖业

　　第七节　发展特色产业

　　第四章　增强示范带动能力

　　第一节　建设优质农产品基地

　　第二节　建设现代农业示范区

　　第三节　实施农产品品牌战略

　　第四节　积极发展循环经济

　　第五节　推进场县（乡）合作

　　第五章　做大做强现代工业

　　第一节　加快发展现代工业

　　第二节　做强龙头企业

　　第六章　大力发展现代服务业

　　第一节　加快发展流通业

　　第二节　强化生产性服务业

　　第三节　拓展消费性服务业

　　第四节　发展专业合作经济组织

　　第七章　进一步扩大对外开放

　　第一节　高标准建设出口基地

　　第二节　开拓农产品国际市场

　　第三节　提高利用外资质量

　　第四节　稳步创建境外生产基地

　　第八章　全面实施科技兴垦和人才强垦战略

　　第一节　加快产学研一体化步伐

　　第二节　加大科技推广力度

　　第三节　积极推进信息化

　　第四节　建设高素质人才队伍

　　第九章　深化体制机制改革

　　第一节　进一步完善农业经营体制

　　第二节　大力推进产业化、集团化、股份化改革

　　第三节　切实减轻农工负担

　　第四节　加快分离办社会职能

　　第十章　努力构建和谐垦区

　　第一节　加强社会事业建设

　　第二节　发展农垦小城镇

　　第三节　加大扶贫开发力度

　　第四节　弘扬农垦精神

　　第五节　维护垦区稳定

　　第十一章　建立保障机制

　　第一节　切实加强领导

　　第二节　努力增加投入

　　第三节　积极落实和争取政策

　　第四节　深入调查研究

　　《全国农垦经济与社会发展第十一个五年规划（2006～2010年）》，是根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（2006～2010年）》和农垦经济社会发展实际编制的，主要确立“十一五”期间农垦发展的定位和指导思想，明确工作重点和发展任务，是指导未来五年农垦发展的行动纲领。

第一章　“十五”成就和形势分析

第一节　“十五”成就

　　“十五”时期，农垦系统认真贯彻执行党中央、国务院关于改革发展的大政方针，从国民经济发展大局出发，深化改革，不断创新体制机制，有效化解各种不利因素，加快发展，积极推进产业化、集团化、股份化，努力促进企业增效、职工增收和示范带动作用增强，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济和社会建设取得了重大成就。

　　一、经济持续较快发展。2005年农垦实现生产总值1358.7亿元，“十五”期间年均增长11.8%。2005年实现人均纯收入4195元，“十五”期间年均增长6.7%。自2002年起全系统扭转了之前连续5年亏损的局面，连续4年盈利，累计盈利161亿元，累计税金272.9亿元。2005年实现利税总额123.2亿元，其中利润53.2亿元。资产总额达3253.3亿元，比2000年提高33.7%。

　　二、各项改革不断深化。17个垦区整体改制为企业集团，一大批农场转制成专业公司或产业化龙头企业的生产基地。一批具有较大规模和竞争实力的产业大公司已经形成，绝大部分场办二、三产业企业实行了多种形式的产权制度改革，企业法人治理结构进一步完善，机制更加灵活，效益逐步提高。国有和国有控股企业在区域经济发展中的重要地位更加牢固。非公有制经济快速发展，生产总值占全国农垦的37.4%，部分垦区超过50%；从业人员181.9万人，占农垦全部从业人员的34.2%，职工就业渠道进一步拓宽。分离企业办社会职能步伐加快，部分垦区职工负担有所减轻。